选优配强村“两委”班子的几点思考

郧西县关防乡人民政府 陶柳双

村“两委”干部是团结带领农村广大人民群众全面建设小康社会和中国特色社会主义新农村建设的带头人。这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化的进程，直接关系到新农村建设的进度和质量及广大人民群众的根本利益，直接关系到党和国家在广大农村的政策落实及广大农村社会的和谐稳定。

结合当前村 “两委”干部即将换届的工作实际，笔者通过当面访谈、电话访问等形式，对郧西县关防乡村干部及后备村干部的工作、生活待遇、自我评价和工作打算等方面进行了调查，发现当前村干部工作、生活中存在的一些问题，如村干部普遍年龄偏高、学历偏低；再如，现在有很多农业技术、农产品市场行情都需要从网上多途径知晓，可村干部不会，大大降低了带领农民致富的能力等等。笔者认为，必须从以下几方面入手，选优配强村 “两委”干部，才能推动新农村建设的快速健康发展。

选优配强村 “两委”领导班子。建设一个坚强有力的村级领导班子，特别是选配好村党支部书记，是加强农村基层组织建设的关键所在。一要更新观念，严格标准，把能否带头致富、带领党员群众致富作为选配村党支部书记的重要标尺，将那些素质高、能力强、群众拥护的党员选为 “领

头雁”，从而提高村党支部书记的群众公认度和集体素质。二要破除论资排辈观念，敢于突破常规，大胆启用优秀人才，破除求稳怕乱观念，形成无功即过、优胜劣汰的竞争机制。三要严把 “入口”关，在全面实行 “两推一选”的基础上探索试行 “公推直选”。疏通 “出口”关，对一些不安心本职工作、办事不公、以权谋私、群众不满的不合格村干部进行妥善处理，以增强村干部的竞争意识、危机意识，破除“村干部除了我没人愿意或能干”的错觉。

提高村干部待遇。通过调查分析发现，目前村干部待遇偏低是很多人不愿意进入村干部队伍的重要原因，也是个别村干部队伍战斗力、凝聚力不强的重要影响因素。在教育引导村干部讲奉献的同时，也要尽力改善提高他们的待遇。一是多方提高村干部的工资待遇。目前关防乡已给所有村干部买了养老保险和医疗保险，这在一定程度上解决了他们的后顾之忧。但是，村干部的工资仍然很低，主要依靠上级拨付的转移资金支付，而且一次确定后好几年都不变。就目前的状况，可以考虑将上级拨付的转移资金支付，随着整个社会平均工资水平的增长速度而增长，并适当安排一定的标准对村干部实行车辆交通补贴。还可以探索将村干部工资与带领群众致富、发展壮大村级集体经济挂钩，将新增长村级集体经济的一定比例用于对村干部的奖励。二是努力提高村干部的政治待遇。在与村干部的访谈中发现，很多村干部认为自

己的前途渺茫，即使辛辛苦苦干一辈子也仍然是一个村干部。针对这种现状，可否考虑在每年新招录乡镇公务员中对村干部定向招聘，让他们感到有前途、有干劲，以激发他们工作的责任感和积极性。

完善村干部激励约束机制。一是实行 “量化考核、民主测评”。每年年底对村干部进行考核，并将考核结果作为使用干部的重要依据。对德才兼备、政绩突出的村干部予以表彰奖励。二是实行“戒勉后进，末位淘汰”。建立健全村干部引咎辞职制，并严格执行，打通村干部出口，对因主观原因造成考核落后并经诫勉屡教不改的，劝其主动辞职，对其不主动辞职的，由村委会成员按照《村民委员会组织法》实行罢免。三是实行奖励工资制。把村干部年工资分为基础工资、人口规模工资、考核工资和奖励工资四部分，年终按实绩综合考核计分确定考核工资标准,工作在全乡位居前三名的村 “两委”干部，增加奖励工资；倒数后两名的，扣减奖励工资。

加大对村干部的教育培训力度。目前，现任村干部年龄偏高、文化程度偏低，在对村干部教育培训时要注意灵活教育形式，除举办培训班、讲座外，要积极探索新形势下适应村干部特点的教育模式，教育内容上要突出宗旨教育、法律教育和技能教育三个重点。通过宗旨教育，使村干部牢固树立为村民谋利益的思想，切实增强责任感和进取开拓意识，

不断激发他们的工作积极性、主动性和创造性。通过讲座、案例分析等形式，在村干部中大力开展法制教育，规范他们行为，使村级各项工作走上法制轨道。通过对农村实用技术、基层工作方法经验、涉农市场信息等内容的学习，提高村干部带领群众致富的能力。健全教育机制，形成“学习型”村“两委”领导班子，提高村干部建设社会主义新农村的能力。 加大后备村干部培训力度。后备村干部建设是村干部队伍建设的一个有机组成部分，也是从源头上加强村干部建设的有效途径。笔者建议，按照与现有村干部1：1比例选拔出德才兼备、有培养前途的优秀人才作为后备干部。对村级后备干部加大教育培养，除举办培训班外，采取村内挂职方式进行岗位培养，以岗位锻炼人，以岗位考察人。实行后备干部动态管理，对优秀后备干部，推荐进入村级领导班子。可适当选派机关优秀年轻干部到村挂职，加大大学生村官的招聘力度，通过输血、换血，提高村干部队伍整体素质。