悦来镇2011年党委工作总结 2011年，悦来镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会精神和科学发展观，紧紧围绕“科学发展争进位，崛起东部大作为”这一战略目标，以制度建设为保证，切实加强党的思想、组织、作风建设。为全镇的经济和社会各项事业又好又快的发展打造了强有力的政治基础，实现了全镇经济的快速发展、社会和谐稳定的良好局面。在全市的综合排名连续3年前移，荣获市三个文明建设综合先进乡镇，并相继获得中国最具投资潜力城镇、中国最具发展优势城镇和全国和谐发展明星镇等荣誉称号。

一、紧抓发展第一要务，打造幸福文明新悦来 （—）以招商引资为突破，工业经济运行稳中有升

2011年是“十二五”规划的开局之年，在这一年里，我镇把招商引资和项目建设作为推动悦来经济快速发展的突破口。镇政府夯实基础设施，拓宽招商思路，落实目标任务，强化考核机制，形成了全镇干部群众关心、关注、支持招商引资的良好局面。工业经济运行态势良好。今年，悦来镇工业应税销售收入预计超过9亿，比上年增加18.4%，实际税收在6700万元，同比增长15.3%。2011年，实现技改投入70000万元，共实施投入项目9个，引进外资117万美元，注册外资500万美元。民营经济方面，新增个体工商户991户，个私企业347个，其中有限责任公司新增18个，注册资本3亿元。在全市工业经济七项竞赛活动中，每季度都能

取得不俗的先进名次。项目建设稳步推进。今年投资2.2亿元的金呢工程织物股份公司的高档宽幅造纸成形网生产流水线，引进德国全自动织机和环形接插机，提高了我镇工业装备水平，正在扩建的汇丰电子、宏业制衣、江海饲料、邦通卫材等项目竣工后将成为新的增长点。骨干企业作用彰显。金呢集团、维达公司和宝石公司这3家市级银铜牌企业全年累计应税销售32600万元，入库税金3150万元，这三大企业占全镇应税销售的35%，实现两税占全镇的48%。新兴企业蓬勃向上。汉晨药业和骏宇齿条两家企业的年销售分别达到3500万元、3700万元，预计两税达200万元、220万元，将跨入年度骨干企业行列。宏业制衣金易焊接，加森齿条等十三家企业将实现两税可达1500多万元，占全镇两税的四分之一。

（二）以“双增”为抓手，农业经济发展明显加快

1、加强项目农业建设。重点规划了悦来镇万亩农业示范园区综合开发项目，划分了园区内四大种植区域的目标定位。东区主要以安安蔬菜公司种植无公害和绿色蔬菜；西区主要是南通来来生态科技园种植各类黑色高档蔬菜和生态养殖，建成一个种植与养殖休闲一体的现代农业示范区；北区以悦立果蔬公司采用现代种植设施和立体种养方式种植优质葡萄和草莓等无公害果蔬及养殖生态草鸡，建成一个立体的优质果蔬产业区；中区主要以悦宏榨菜专业合作社为主的千亩特色露地加工蔬菜产业区。同时建立了保卫村3000头以上高架养羊基地，习正村500头高标准养羊场目前也已

申报。

2、确保农民减负工作落到实处。根据市委11号文件《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》精神，指导审核各村制定了2011年农民减负方案，并及时上报审批。加强对减负政策执行监督检查，组织各村对农民负担进行自查自纠，对自查发现的问题，及时加以纠正，确保农民负担工作落到实处。

3、着力推进农村财务规范化建设。严格执行预决算制度，5月份完成了2011年村级资金预算方案编制工作。指导督促各村认真做好村务公开工作，坚持每季度按时公开。

4、加强农村土地承包规范化管理。今年全镇共流转土地1100亩，流转率2.2%；农业适度规模经营不断扩大，多年新增农业适度规模经营面积6300亩；及时调解处理承包土地纠纷10多起，有效维护了农民的土地承包权益和农村社会的和谐稳定。

5、专业合作组织规模上台阶。今年新办农地股份合作社4个，入股农户达2690户、土地入股面积2856亩。新增专业合作社8个，新入社社员达4788户，实现累计入社10453户，入社率达56.5%。劳动种养基地0.58万亩，带动非成员农户5000户。

（三）服务业经济巩固中提高

1-10月份，服务业完成增加值7.1个亿，同比增幅19.0%，1-10月份，服务业项目投入14340万元，完成了市里下达的年度指标任务，在前三季度的服务业考核中分获第三、第一和第一名。

二、“坚持两手抓”，全面推进社会各项事业

1、镇区面貌变化明显。按照“扩规模、聚人气、增功能、提品味”的建设思路，重点实施“局部拆迁、重点建设、强化管理”的举措，大力推进镇区拓展改造。绿洲新城，好又多超市等重点三产项目的建成，进一步扩大了镇区规模，强化了镇区功能，三产服务业水平不断提升。同时，通过强化监管，完善镇区管理制度和机制，镇区面貌不断改善。

2、基础设施不断完善。今年全镇共疏浚沟河土方约12多万，完成农村公路建设13个项目15公里的施工任务，修缮新建农桥17座。今年11月份将实施第二批农村饮水安全工程，确保全镇人民的饮水安全。

3、环保工作依法有序。一是积极推进两项创建工作的开展。创建国家级生态乡镇和南通市级生态村是今年环保的重点工作。通过强化宣传、优化环境、提升创建质量等措施，开展了创建活动和环境建设，以迎接创建工作组的检查。二是全面贯彻，做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作。三是注意维稳，做好群众来信来访工作 ，解决好群众反映的问题。

4、安全生产保持优胜。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过密织责任网络，夯实各项基础，强化长效管理，突出“百日督查”等措施，杜绝了各类重特大事故的发生，全镇安全生产形势在总体上保持了较好的态势。

5、劳动保障措施扎实。2011年悦来劳动保障所以构建和谐劳动关系为目标，开拓进取，扎实工作，在就业工作、保障工作、维权工作和欠薪预警等方面取得了积极成就，新增

就业人员近2500人次，实现了动态充分就业目标。在今年的新农保扩面工作中以完成1991人的实绩，超额7.4个百分点完成市下达的考核任务。

6、科教文卫成效显著。一是教育质量显著提高。今年六匡小学、悦来小学和悦来初中在教育百分考核中分获一、二、三等奖；悦来镇中海中录取12人，创历史新高。二是开展农村妇女“两癌”防治免费普查工作，共计发放免费普查通知单8000多份，做到全镇35-65周岁的育龄对象通知单发放无一人遗漏。三是多次进行食品安全检查，杜绝了各类食品安全事故的发生。四是在全市改厕质量和数量中我镇处于领先地位，进一步改善了农村卫生陋习。五是圆满完成2011年的医保收缴工作，参保率达到了100%。六是在我镇卫生办组织的义务献血活动中，共计参加199人次，创历史新高。

7、广电工作取得佳绩。全镇新发展有线数字电视用户387户，新增数字电视转换用户480户，收视费收缴工作按照序时进度顺利推进，各项指标均位于全市领先地位。

8、民政工作稳步推进。建立了低保动态管理机制，通过建立一户一档、一户一卡，真正体现应保尽保。城乡低保、大病医疗救助、优抚补助、殡葬改革、慰烈、老龄、残联、慈善事业以及三峡移民等工作都取得了新的成效。

9、文明创建切实有效。继续深化精神文明建设各项工作，全力构建社会诚信、商务诚信、政务诚信体系，诚实守信观念渐入人心。切实加强和改进未成年人思想道德建设。今年共收到各类心得体会、调研文章60多篇，在镇党委的“三走进、三深入、三加强”主题教育活动中，中心组成员撰写

的13篇体会文章汇编成册。在庆祝建党90周年红歌比赛中荣获第五名的好成绩。

三、狠抓社会稳定，呈现和谐平安新局面

2011年政法和社会管理创新工作重视基础，制定并推进了一系列社会管理创新措施，以社会管理创新为着力点推动政法工作上新台阶，初步形成了具有悦来特色的矛盾化解、维稳联席会议制度、特殊人群管控、帮教救助工作等社会管理工作体系，为悦来经济稳步发展积极营造了和谐、平安的社会环境。

1、抓好村居基础性工作建设。加强村居综治中心规范化建设，着力推进“131”工作体制建设和“112211”体系建设。建立专职巡防的运作模式，专职巡防队队员共有33名，由公安派出所统一领导、统一指挥。

2、建立党员先锋岗联系卡试点。实现了社会矛盾化解网络化，主动化，全镇各村党员先锋岗累计化解各类矛盾100余起，涌现了悦来村，松林村等党员流动化解矛盾小组。

3、加强矛盾调处力度，确保社会全面稳定。今年以来全镇各级调委会共受理民间纠纷223件，调解223件，调解成功221件，调处率100%，调处成功率99%，未出现因调节不力引发的民转刑案件，未发生易激化纠纷案件。

四、加强党的建设，增强党的战斗力与凝聚力

一年来，我们围绕新时期党的建设的总体要求，以加强干部队伍建设为抓手，以加强和改进党员教育管理为重点，以创新丰富组织活动为突破，在加快发展和建设和谐社会中

加强了党的思想建设、组织建设、和作风建设，为悦来经济社会又好又快发展提供了有理的组织保证。

1、圆满完成镇党委换届选举工作。我镇于去年12月初按市委组织部统一部署启动了镇党委、纪委换届选举工作，通过精心组织、严格把关和规范操作，于今年3月26日召开党代会，选举产生了党委委员11名，纪委委员5名，通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高。

2、实施“双带”工程发展壮大集体经济。以加强领导、大力发动、鼓励创业、共同致富为原则，扎实推进村干部“双带”工程，发展壮大村集体经济。悦南村安安蔬菜公司由原先承包250亩土地发展到500亩，为村民新提供就业岗位50个；袁李村新发展淡水养殖业200多亩，百头养猪场2个，千羽肉、肉鸡养殖户4加，千头养羊场1个，成立悦立果蔬，和平养羊两个专业合作社；悦来村通过搞好闲臵厂房出租、外来人员管理、工业企业服务、水利工程系统化管理等，今年以来实现村营收入30余万元，村级可支配收入有望达到80万元。悦来村、袁李村和悦南村都被评为“双带”五星村。

3、深入落实群众事务党员干部代理制度。今年8月将群众事务党员代理与原来的党员先锋岗联系卡制度整合为党员先锋岗群众事务代理制度，镇党委政府专门发文，规范处理流程，明确考核要求，推行月度考核公示，从机制上推进群众事务党员代理工作的扎实开展，进一步畅通民意诉求渠道，及时解决人民群众生产、生活中的热点、难点问题，促

进社会和谐发展。全镇全年党员先锋岗群众事务代理共接到各类问题3167个问题，已处理完毕问题3109件，缓期处理问题37件，暂不能解决问题21件，村自行解决2957件。南通市委组织部专程来我镇保卫村调研党员先锋岗群众事务代理制度实施过程中好的做法与亮点。

4、注重机关青年干部的锻炼和培养。创新性地实施机关青年干部到村挂职锻炼制度，通过个人和村“双向选择”，从各基层站（所）推荐和个人自荐的26人中确定8，名青年干部作为首批挂职人员赴各村任职，严格按照“一岗四责”要求落实挂职干部岗位职责。截至到11月上旬，8名干部共走访种养殖大户、贫困户、骨干户176次，上报专题调研报告8份，提出加快村级经济发展建议16条，主导调解矛盾纠纷21次，达到了在一线服务群众、增长本领的目的。

5、注重大学生村干部的管理和培养。全镇现有大学生村官13名，进村两委班子的10名。我镇积极创新大学生村官管理办法。一是组长负责制。在13名大学生村官中民主选举产生1名组长，一名副组长全面负责大学生村官自我管理工作。二是定期举办各类活动，帮助大学生村官锻炼成长。定期邀请各方面的能人进行集中讲座。建立青年干部QQ群，进行工作的联系、思想的交流，使之成为他们的另一个工作舞台。6月，我镇组织了大学生村官对张广秀事迹的学习讨论，并进行了心得交流。8月，我镇组织了大学生村官到正余镇参观邢柏村和农业项目。三是组织离退休党员干部与大学生村官牵手活动，结成对子，组织结对座谈会，让老干部

讲自己的政治历程，激励、指导大学生。

6、不断完善流动党员的管理。建立了镇、村、就业单位三级连管的流动党员管理模式，保证全镇400多名流动党员“离乡不离党”；对历年来转入的大学生返乡党员去向进行一次专项检查，了解他们近期动向，落实专人跟踪联系帮助，从源头上遏制大学生流动党员长期空挂组织关系，不参加组织活动的现象；同事加强对流动党员的关爱，利用流动党员返乡时机积极开展走访慰问活动，努力帮助流动党员解决实际困难。

7、严格把关党员发展工作。依照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针加强对党积极分子的培养考察，严格程序，坚持标准，今年新发展党员18名。坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，由党小组进行跟踪考察，每半年把考察情况填写进《预备党员考察表》。在研究预备党员转正时，坚持做到程序不简化，标准不降低，今年共有25名预备党员按期转为正式党员。

8、深入开展党风廉政教育活动。一是先后制定了《中共悦来镇委员会关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《中共悦来镇委员会关于农村基层党风廉政建设主要任务分工方案》等多份文件。对《廉政准则》的等内容组织了专题重点学习，通过举办专题辅导讲座、专题知识展览、知识测试和竞赛等，极大提高了党员干部的学习兴趣和效果。二是在全镇党员干部中认真开展“四讲”活动，严格执行“五个禁止”等规定。配合市委两个《办法》的出台，在

全市首创“机关干部工作周报点评制度”。三是组织大学生村官宣讲团，赴全镇17个村两个居委会积极参加上级纪委各项活动。

此外，宣传、人武、统战、团委、工会、妇联等工作也开展顺利，成效显著。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在着一些突出的矛盾和问题：一是经济总量偏小，带动经济和产业发展的大项目、好项目偏少，发展后劲相对不足。二是自主创新和品牌意识还不强，高新产业发展不快。三是农村基础设施仍相对薄弱，镇村两级有效投入与群众期盼差距较大，壮大村级经济实力和农民增收致富的渠道有待进一步拓宽。四是党的建设、精神文明建设和民主法制建设等方面还存在一些薄弱环节，少数干部的思想观念、服务效能、工作作风还不能适应全镇跨越发展的需要。对于这些问题，我们必须引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。