项目档案工作为 依照《企业档案工作规范》 依照《企业档案工作规范》 “保增长、扩内需、 建立和规范档案工作 调结构、促振兴” 葛仁军 提供支撑课件：lnjingkechu@http:// 密码：123456 密码： 课件：

辽宁省档案局 葛仁军 电话: 电话: 23252711

第一章一.背景: 背景:

背景与特点

1.企业发展的需要 1.企业发展的需要改革开放后, 改革开放后,科技档案、企业档案综合管理。

企业档案工作：50年代,技术档案、基建项目档案; 企业档案工作：50年代,技术档案、基建项目档案;

1987年《企业档案管理升级试行办法》(全国第一家国家一级在辽宁诞生)

1996年《企业档案工作目标管理考评标准》(认定) 2002年《企业档案管理规定》。 2005年《辽宁省企业科技事业单位档案工作规范化管理 等级评估办法》当无论国有还是私营企业,当它发展到一定规模后, 当无论国有还是私营企业,当它发展到一定规模后,开始重视档案 等基础管理工作, 等基础管理工作,成为普遍规律。为企业档案工作提供系统指导， 正是企业档案管理发展、提升需要解决的。

背景： 经济全球化要求由行政性管理转向 经济全球化要求由行政性管理转向标准 背景：2.经济全球化要求由行政性管理转向标准 化规范化的体系建设 化规范化的体系建设 (1)国际标准ISO9001《质量管理体系要求》ISO9001是国际标准化组织在世界范围内推行的标准之一。 2008 年第四版标准中：档案记录(records)一词出现28次， 年第四版 ：档案记录(records)一词出现28次，4.2.4款要求 要求 建立档案，“档案记录的控制”规定：“为证明符合质量管理体系要 建立档案， 求和有效实施提供证据而建立的档案记录，必须要受控管理。机构必 须建立有书面文件记录的程序及执行过程，以明确对档案记录鉴别、 存储、保护、检索和处置所必要的控制管理。档案记录必须保持易于 辨认、快捷确证和可以检索。”(三层含义)

(2)国际标准ISO15489.1《档案管理通则》2001年，国际标准化组织颁布了国际标准ISO15489.1《档案管理 通则》。档案价值的认识：档案的价值及资产属性(信息资源和重要的 档案的价值及资产属性( 企业资产);领导的作用；系统管理；过程控制。

《档案管理通则》在国际上得到了普遍认可.2006 年，国际标准化组织(ISO)专门制定了国际标准 《ISO/FDIS22310信息与文献--标准制定中档案 管理需求规定指南》,规定：在制定其他国际标 准时，如涉及到档案管理需求的规定，必须与 ISO15489.1中对档案管理要求规定相一致。 因此，我国在国内企业发展和国家标准化建设 的背景下，必须制定和出台《企业

档案工作规 范》,《规范》符合国际上档案管理最新成果； 是ISO15489在中国的实践，也是ISO9001的支撑。

二.特点： 1.《规范》全面、系统： 1.《规范》 档案业务工作 政策法规环境 领导与员工责任 规章制度和组织建设 企业档案信息化建设2.四个创新： 2.四个创新：

管理创新。《规范》第一次系统、全面地提 管理创新。《规范》第一次系统、全面地提 出企业建立和开展档案工作的基本要求. 出企业建立和开展档案工作的基本要求. 单项业务技术标准 观念创新。 国际标准ISO15489.1 档案管理通则》 国际标准ISO15489.1 《档案管理通则》首先 提出档案的资产属性概念。 提出档案的资产属性概念。 2002年的《企业档案管理规定》 2002年的《企业档案管理规定》“有保存价值 的文件材料”。 系统管理标准

经验基础。明确了档案工作制度体系构成及 经验基础。明确了档案工作制度体系构成及 各项制度的主要内容，提出了档案工作的各项 要求，明确了可供企业参考的文件材料归档范 要求，明确了可供企业参考的文件材料归档范 围与保管期限参照表(指工业企业)。 围与保管期限参照表(指工业企业)。 信息化方向。将档案信息化建设作为对企业 信息化方向。将档案信息化建设作为对企业 档案工作的方向性要求，对企业档案信息化提 出了目标和原则. 出了目标和原则. 对电子文件的归档存储、传统载体档案数字 化，网络化服务，电子档案安全保管等提出了 原则性要求。

第二章 设计原则与主要内容《规范》的设计理念与基础是系统管理思想和档 规范》的设计理念与基础是系统管理思想和档 案资产的价值观念： 案资产的价值观念：档案资源——资产观。 档案资源——资产观。 组织制度——领导先。 组织制度——领导先。 全员责任——全覆盖。 全员责任——全覆盖。 过程方法——重前端。 过程方法——重前端。 战略方向——信息化。 战略方向——信息化。 系统管理——全程兼。 系统管理——全程兼。

这些原则及其所代表的观念，集中反应和体现了 多年来企业档案工作实践经验和现代管理的理念 与原则。

主要内容共九章和两个附录

内容包括适用范围、规范性引用文 件、术语和定义、档案工作原则、 档案工作组织、档案工作制度、档 案业务工作、档案信息化建设、档 案工作设施设备以及附录。

第三章 适用范围及新概念和新变化本标准适用于大中型工业企业，其他类型 企业及事业单位可参照使用。 虽然《企业档案工作规范》主要是依据工 业产品生产类型企业的档案管理实践而制 定，但是有关企业档案工作的方法与技

术 指南等，具有普遍的指导意义，因此其它 类型企业(如交通运输、金融证券、电信 电力、设计研究等)及事业单位可参照使 用。

新概念和新变化3.1 企业档案，是指企业在研发、生产、经营和管理 活动中形成的有保存价值的各种形式的文件。企业档案管理规定》 《企业档案管理规定》:“企业在生产经营和管理活动中形成 的对国家、社会和企业有保存价值的各种形式的文件材料”

《规范》与《规定》的变化主要是： (1)增加了“研发” ;(2)去掉了“有保存价值” 前“对国家、社会和企业”的限定词；(3)将“文 件材料”简化为“文件”。。

3.2 企业档案工作 企业履行档案管理职责的行 为和活动。按照管理活动的原则，有些涉及面很广的管理，其管 理的有效性往往不是仅限于具体从事这项工作的岗位 和人员。 由于企业档案来源的广泛性、形成文件的前端性、档 案作用的持久性以及法规要求其真实性，因而“企业 档案工作”不仅是指档案人员的具体业务环节的工作， 而且从广义上必须包括文件形成者和领导的责任。

3.3 电子档案 具有保存价值的归档电子文 件及相应元数据、背景信息和支持软件。本《规范》将电子形成的文件归档管理 后称为电子档案(electronic records), 以区别于正在形成和使用的电子文件及 数据库文件(electronic documents)。 《电子文件归档与管理规范》 “指具有 参考和利用价值并作为档案保存的电子 文件”。

3.4 档案信息化 运用信息技术对归档文件、数据 信息资源及档案进行采集、整合、维护、处置和 提供利用服务的档案管理提升过程和工作方式。“提升过程”,表明运用信息技术形成、管理和利用档 案，是一个发展、创新的持续性提升过程。 “工作方式”,表明这种技术的创新和进步的进程中正 在形成一种新的工作模式，使过去的几十年来所形成的 管理惯例、模式、方法正在进行着根本性转变；同时也 表明，信息化的持续推进过程，将形成一种区别于传统 档案工作的管理理念、方法、技术、规则、流程的全新 的档案工作模式。

第四章 企业档案工作总则(基本要求)4.1

企业档案是企业知识资产和信息资源的重要 组成部分。企业档案工作是企业研发、生产、 经营和管理活动的基础性管理工作。

资源是处于静态、潜在的，需要开发才有效益； 资源是处于静态、潜在的，需要开发才有效益； 是处于静态 资产本身就具有价值 处于动态， 本身就具有价值， 而资产本身就具有价值，处于动态，管理得当 随时都可产生效益。 随时都可产生效益。企业档案既是企业各项活 动的真

实历史记录，更具有资源、 动的真实历史记录，更具有资源、资产的双重 属性。 属性。虽然企业档案工作不直接对社会提供产品和服务，但企 业所有产品、服务及其形成过程得都需要档案工作的支 追溯、 撑，否则，所有追溯、查证、确认责任 追溯 查证、确认责任都将无法实现。

4.2 企业档案工作应以企业资产关系 以企业资产关系为纽带， 关系 实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准。这一条确定了企业档案工作的管理体制。 以企业资产关系为纽带：表明企业的资产管 理范围就是企业档案的管理范围。企业(集 团公司)的子公司、分公司、控股公司及所 属单位的档案工作，都应是企业(集团公司) 档案工作的组成部分。 统一领导：表明在企业资产管理范围内，企 业对所属单位的档案工作实行统一领导。