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2.煤炭对GDP的贡献

煤炭对GDP的贡献，一方面体现在煤炭资源本身即煤炭开采和洗选业的工业增加值对GDP的直接贡献。

2001～2007年内蒙古规模以上煤炭开采和洗选业的工业

增加值占全区GDP的比重由1.62%增加到7.77%，7年平均占比4.117%。可见煤炭资源对内蒙古经济增长具有较大的直接贡献，且逐年递增，如图1所示。

图1内蒙古煤炭资源对全区GDP的直接贡献率

数据来源：内蒙古统计年鉴（2002～2008），下同。

内蒙古

煤炭资源利用现状与对策

■王锋正

一、内蒙古煤炭资源利用现状分析1.煤炭在一次能源生产和消费中的比例

2007年内蒙古的煤炭产量占一次能源生产总量的94.71%，高出当年全国比例18.11个百分点；2007年

内蒙古煤炭在一次能源消费结构构成中的比重更高于全国平均水平的21个百分点（见表1）。这显示了煤炭在内蒙古一次能源生产和消费构成中的重要地位。

表1

能源构成生产构成

内蒙古全国内蒙古全国

另一方面还间接地体现在主要耗煤行业对GDP的贡献。2007年内蒙古合计煤炭消费总量为18532万t，工业耗煤16945万t，占煤炭消费总量的91.44%；三大耗煤行业规模以上工业企业耗煤量达14458万t，占煤炭消费总量的78.02%，如图2所示。其中电力、冶金、化工的煤炭消费比例分别为56.54%、12.3%和

9.18%。2001～2007年内蒙古电力、冶金、化工三大耗

煤行业规模以上工业企业增加值对GDP的贡献率由

8.82%递增到18.82%，7年增加了10个百分点，年均

贡献率为13.35%。也就是说，内蒙古煤炭资源对全区

GDP的间接贡献达13.35%。

2007年内蒙古与全国一次能源构成对比表

煤炭

石油

天然气

单位：%

水电

图2内蒙古三大耗煤行业煤耗比例与对全区GDP的贡献率

94.7176.6090.5069.50

0.8911.301.3919.70

3.513.902.413.50

0.188.200.337.30

3．分产业的单位产值煤炭消耗和单位GDP能耗

从图3可以看出，内蒙古第二产业的万元产值煤炭消耗量是最大的，如图3所示，2001~2007年每万元产值的煤炭消耗量分别是8.3t、8.5t、8.2t、8.4t、7t、

消费构成

数据来源：中国统计年鉴（2008）与内蒙古统计年鉴（2008）。

6.3t与5.4t，这意味着第二产业是煤炭消费效率最低的

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产业。内蒙古是工业大区，第二产业所占分额很高，第二产业煤炭消耗大导致全区煤炭消费比例偏高和能源利用效率偏低。

2.煤炭供给现状分析

从表2可以看出，内蒙古自治区是煤炭资源净调出大区。

“十五”以来，内蒙古净调出煤炭资源量

（净调出量=原煤生产量+年初年末库存差额-原煤消费量）由2522万t增加到16510万t。煤炭资源对外贡献度（对外贡献度=煤炭净调出量/原煤生产总量×

100%）由2001年的30.9%增加到2007年的46.6%。

在此期间，2005年内蒙古煤炭的对外贡献度近48%，达到历史最高值。未来一定时期范围内，因国家将内蒙古定位为我国重要煤炭供应基地，且根据原煤生产

图3

内蒙古分产业万元产值煤耗历年变化趋势

量和原煤消费量的递增速率变化趋势，内蒙古原煤净调出量仍将增加，预计对外贡献度仍将继续维持在

我国发布的2007年全国单位能耗数据显示，内蒙古每万元GDP能耗2.305tce，是全国平均数1.064tce的2.166倍，在参与统计的31个省、自治区和直辖市中排在第27位，仅低于山西（2.757tce）、贵州（3.062tce）、青海（3.063tce）和宁夏（3.954tce），属于高能耗地区。

40%以上。

表2

年份原煤生产量，万t年初年末库存差

额，万t原煤消费量，万t

内蒙古煤炭资源供给量

2002

2003

2004

2005

2006

2007

1147114707212352560829760354382196811487942.5

318269646944

-428

584

139

-396

200181631785819252230.9

10948139221617418532985946.4

12270137251651047.9

46.1

46.6

二、内蒙古煤炭资源现状分析1．煤炭生产现状分析

内蒙古自治区是我国蕴藏煤炭资源富集省区之一，截至2007年底，内蒙古已查明煤炭资源矿产地446处，煤炭资源探明储量达6763.4亿t，查明和预查煤炭资源总储量超过7000亿t，比2003年增加4524.33亿t，超过山西省，跃居全国第一位，其中422处煤炭产地的2981.53亿t查明资源储量已进入全国矿产资源储量库，占全国的近1/4。基于丰富的煤炭资源，内蒙古原煤实际产量由2001年的8163万t增到2007年的

净调出量，万t对外贡献度，%

三、内蒙古煤炭资源利用方面存在的主要问题1.一次能源消费结构不合理

2007年，内蒙古的一次能源消费结构中原煤占90.05%，原油占1.39%，天然气占2.41%，水电占0.33%。同期全国的一次能源的消费结构中原煤占69.5%，原油占19.7%，天然气占3.5%，水电、核电

与风电共占7.3%。而2006年世界一次能源消费结构中原煤占28.4%，原油占35.8%，天然气占23.7%，核能占5.8%，水电占6.3%。内蒙古过量的煤炭消费造成单位产值能耗偏高和一系列环境问题，严重影响到内蒙古煤炭资源的可持续利用及全区经济的可持续发展。

35438万t，年均递增25.95%，如图4所示。同时，

内蒙古原煤生产能力由2005年的26873万t增加到

2007年的45501万t。按此产能递增速率，内蒙古原

煤产量仍将进一步提升。

2．产业结构不尽合理

内蒙古第二产业比重过高，工业尤为突出。2007年内蒙古第二产业生产总值为3154.56亿元，占GDP总量的51.79%，其中全部工业增加值为2742.67亿元，占第二产业的86.94%。工业中又以高耗煤的重工业为主，轻重工业贡献比例严重失调。2000年内蒙古规模以上轻工业实现工业增加值81亿元，重工业实现工业

图4

内蒙古原煤实际产量变化的情况

增加值199亿元，轻、重工业的比重是29∶71；到2007

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年全区规模以上轻工业实现工业增加值514.18亿元，重工业实现工业增加值1981.16亿元，轻、重工业的比重是21∶79。可见，内蒙古第二产业中工业生产结构呈现资源型基础产业偏大、高科技型轻工产业比重过小且发展缓慢的趋势，重化工行业能耗高，技术创新能力弱，机械化程度低，资源消耗总量大，现有支柱产业对资源依赖程度过高。

核定用能定额，加大节能技术创新力度。用高新技术和先进适用技术改造高耗能传统产业，重点在电力、冶金、化工等高耗能行业，积极推广余热余压回收、能量梯级利用、蓄热式加热等重大节能先进适用技术。发展循环经济，降低单位产值的能源消耗，按照“减量化、再利用、资源化”原则，加大节能降耗措施，力争实现国家“十一五”规划制定的2010年单位能耗在2005年水平上降低20%的目标。

3.能源利用效率较低

2007年，全国的单位GDP能耗为1.064tce/万元，内

蒙古的单位GDP能耗为2.305tce/万元，是全国平均数的

4.推进煤、电、化运一体化发展

所谓煤、电、化运一体化就是以煤炭产业为基础，延伸和优化产业链条，在煤炭主产区规划和建设发电、煤化工项目和相应的运输通道，通过减少中间环节和运输成本，缓解原料供应链之间矛盾，降低市场风险，提高市场比较效益，实现相关产业优势互补、协调可持续发展。要打破煤炭、电力、化工、冶金之间的行业壁垒，在煤炭主产区集中规划和建设相互关联的火电、煤化工项目和与之相配套的输送通道，将单一的煤炭、电力、化工企业，通过联合重组和资源统配等形式，组建综合型能源企业，推进煤、电、化运一体化发展。

参考文献：

[1][2][3][4]

中国统计局.中国统计年鉴（2008）

2.166倍；全国的单位工业增加值能耗2.47tce/万元，内

蒙古的单位工业增加值能耗为4.88tce/万元，较全国平均水平高2.41tce/万元。

四、对策与建议1．优化能源结构

提高优质能源的消费比重，增加石油、天然气和可再生能源等替代能源的比例，是目前减小煤炭需求压力，促进煤炭资源可持续利用的有效措施。内蒙古不仅煤炭资源蕴藏富集，而且拥有丰富的天然气和风能、太阳能等可再生能源。一方面可以通过扩展天然气供应领域，加大供给强度，减少对煤炭资源的消费；另一方面通过增加研发投入，扩张风能、太阳能等可再生能源产业规模，辅以有效措施，增加供应比例，使其成为内蒙古能源保障的坚强后盾。

[M].中国统计出版社，

[M].中国统计

2008.

内蒙古统计局.内蒙古统计年鉴（2002—2008）出版社，2002～2008.

林伯强，中国能源发展报告（2008）社，2008.

《中国能源发展报告》编委会.中国能源研究报告———区域篇

2．升级产业水平

走新型工业化发展道路，优化升级产业结构。加大力度发展第三产业，提高第三产业对全区经济的贡献率。改造、提高传统优势支柱产业。内蒙古拥有许多科研院所与高等院校，又有紧靠京津的地缘优势，应充分发挥这些优势条件，提高知识和技术在产业结构调整中的主导作用，加快对传统优势资源型产业的技术改造、切实提高工艺技术和装备水平，大力发展电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业，提高产业和产品的科技含量，逐步解决目前内蒙古现代产业、高科技产业比重偏小且发展缓慢的问题，促进产业结构的优化升级。

[M].中国财政经济出版

[M].中国统计出版社，2006.

（注：本文系内蒙古自然科学基金项目，项目名称：基于自主创新的内蒙古煤化工产业成长模式研究；内蒙古哲学社会科学规划项目，项目名称：内蒙古资源型企业发展循环经济的对策研究，项目编号：

07C006）

（作者单位：内蒙古大学经济管理学院）

（编辑：李相伯）

3．降低单位产值能耗

第二产业是当前内蒙古节能潜力最大的领域，要抓好电力、冶金、化工等重点耗能行业，提出节能降耗目标和措施，建立用能预警机制，对重点耗能企业

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