创新社会管理,维护社会和谐稳定

进入21世纪以来,我国群体性事件频繁发生,群众上访数量居高不下,社会问题和社会矛盾增多,社会和谐稳定压力增大,从根本上说,在于经济发展的同时社会管理工作没有跟上,社会管理体制改革严重滞后。因此,各级、各部门特别是处在县级以下的干部必须认真学习领会,切实贯彻执行,把加强社会建设、创新社会管理机制,作为正确处理新时期人民内部矛盾,推动科学发展,维护社会稳定,促进社会和谐的重大举措。

创新社会管理，维护社会和谐稳定

中共兴业县委政法委员会 杨 坚

进入21世纪以来，我国群体性事件频繁发生，群众上访数量居高不下，社会问题和社会矛盾增多，社会和谐稳定压力增大，从根本上说，在于经济发展的同时社会管理工作没有跟上，社会管理体制改革严重滞后。去年岁末，中央政治局常委、政法委书记周永康在2010年度政法工作会议上发表了重要讲话，强调面对我国处于经济社会发展重要战略机遇和社会矛盾凸显期，要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保国家安全和社会稳定。紧接着，中央又下发了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》。在2010年6月19日召开的全国社会治安综合治理工作会议上，周永康同志强调，加强社会建设、创新社会管理，是深入贯彻落实科学发展观的基本要求，是构建社会主义和谐社会的基本任务。最近党的十七届五中全会又进一步强调，加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。对此，各级、各部门特别是处在县级以下的干部必须认真学习

进入21世纪以来,我国群体性事件频繁发生,群众上访数量居高不下,社会问题和社会矛盾增多,社会和谐稳定压力增大,从根本上说,在于经济发展的同时社会管理工作没有跟上,社会管理体制改革严重滞后。因此,各级、各部门特别是处在县级以下的干部必须认真学习领会,切实贯彻执行,把加强社会建设、创新社会管理机制,作为正确处理新时期人民内部矛盾,推动科学发展,维护社会稳定,促进社会和谐的重大举措。

领会，切实贯彻执行，把加强社会建设、创新社会管理机制，作为正确处理新时期人民内部矛盾，推动科学发展，维护社会稳定，促进社会和谐的重大举措。下面，我就社会管理的若干问题，谈一谈看法。

深刻认识社会管理的内涵，明确工作的方向性

党的十七大报告指出：“要健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与者的社会管理格局和基层社会管理体制”。这一论断指明了加强社会建设、创新社会管理的根本路径和方法。

周永康同志在全国社会治安综合治理工作会议上指出，加强社会建设、创新社会管理是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。

那么，新时期的社会管理当如何定义？国家行政学院社会和文化教研部主任龚维斌教授认为，社会管理不仅仅是控制、协调，还有大量的公共服务，在服务中管理、在管理中服务，管理寓于服务之中。这些认识大大突破了政府经济社会管理职能中的社会管理职能的内涵和外延，社会管理与公共服务不再是并列关系，社会管理中包含着公共服务。

中国政法大学副校长马怀德教授说，社会管理是政府行政管理职能的一种，社会管理是为了保证社会的正常运行所

进入21世纪以来,我国群体性事件频繁发生,群众上访数量居高不下,社会问题和社会矛盾增多,社会和谐稳定压力增大,从根本上说,在于经济发展的同时社会管理工作没有跟上,社会管理体制改革严重滞后。因此,各级、各部门特别是处在县级以下的干部必须认真学习领会,切实贯彻执行,把加强社会建设、创新社会管理机制,作为正确处理新时期人民内部矛盾,推动科学发展,维护社会稳定,促进社会和谐的重大举措。

实施的各种管理活动，是维护社会秩序的必要行政手段。社会管理可以分为民政、公安、司法行政、文化、新闻舆论、劳动保障等方面，包括公安机关实施的户籍管理，如流动人口管理；民政部门实施的社会救济管理，如生活无着的流浪乞讨人员的管理和非政府组织管理等；还有司法行政机关的管理，如对律师事务所、公证机构的管理等等，均属于社会管理。

中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科所长给出的对于社会管理的定义是，“社会管理是政府和民间组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程，其目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量”。在何曾科看来，社会管理不同于政府行政管理和工商企业管理，有着自身的特征和规律。“政府行政管理和企业工商管理的主体分别是政府和企业，而社会管理的主体是多元的，既包括各种社会组织，也包括政府和企业。政府行政管理的目的是为了社会整体公共利益最大化，工商企业管理的目的是为了在成本收益计算后追求企业利润最大化。社会管理的目的则是为社会成员和社会团体追求各自的私人利益、特殊利益或者说局部公益提供平等的机会，同时调节利益冲突，

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