公共行政学知识点复习考点归纳总结(完整版电大知识点复习考点归纳总结)

一、单项选择题:

1、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）

2、公共行政的首要特点是它的（公共性）

3、中国公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）

4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）

5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A威尔逊）

6、伍德罗。威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（ D行政之研究），它标志着公共行政学的产生。

7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。韦伯提出（B官僚制理论），因而被称为组织管理之父。

8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A 计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算）

9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（B行政学导论）

10、我国最早抽出学习行政学的是（C梁启超）

11、我国第一部行政学著作是（ A行政学的理论与实际）

12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D孙中山）

13、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（A张金鉴）

14、公共行政环境的（A特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

15、美国哈佛大学教授（C高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（B里格斯）17、融合型号的公共行政模式存在于（ B农业社会）。

18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（D棱柱型）。19、衍射型的公共行政模式存在于（ A工业社会）。

20、按照里格斯的划分，棱柱型号（ D农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式.）

21、高斯发表于1936年提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C美国社会与公共行政）。

22、公共行政学研究的核心问题是（A政府职能）。

23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ C非赢利性）上。

24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D29）。

25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A自由资本主义时期）。

26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C垄断资本主义时期）。

27、行政体制的核心问题是（行政权力划分,组织设置,各类政府职权配置）D上述三者,即ABC

28、行政体制的滞后性是由其（ A稳定性）演变而来的。

29、内阁制，起源于18世纪的（A英）国，后来为许多西方国家所采用。

30、总统制，起源于18世纪末期的（B美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C半总统制）。

32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B瑞士）。

33、英国地方政府形式是最典型的（ D自治体地方政府）体制。

34、典型的行政体地方政府是（B德）国的地方政府。

35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是（A特殊型）的行政区。

36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C 特殊型）的行政区。

37、构成公共组织结构的基本要素是（A行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

38、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D选任制）。

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39、由立法机关或其它任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（A委任制）。

40、国务院常务仁义任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D委任制）。

41、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C考任制）。

42、下列不属于行政领导权力下放的来源的是（A决策权力）。

43、忠于政府、维护政府的声誉，忠于职守是（B行政道德）的核心内容。

44、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（C英国）于1855年成立的文官委员会。

45、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B部外制）类型。

46、部外制是（D美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

47、人事行政机关实行折中制的国家有（A英国）

48、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（B中国）。

49、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制而始于（A英）国资产阶级革命后建立的文官制度。

50、世界上第一个建立文官制度的国家是（D 英国）。

51、职位分类最早产生于19世纪的（B美）国，后被许多国家所效彷。

52、《中华人民共和国公务员法》正式施行于（D06年1月1日）

53、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（A 临时方案）。

54、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（B追踪方案）

55. 为了实现目标而制定的方案，称为C、积极方案，这是构思和设计的主要方案。

56. 行政决策体制的核心是D、领导决策系统。

57. 行政执行过程的第一阶段是A、准备阶段

58. 整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是B、实施阶段

59. 行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是C、纠正偏差

60. 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称B、横向沟通

61. D、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法

62. 行政评估准备阶段，评估工作的第一步是

A、确定评估对象

63.非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为A、社会监督

64、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫D、跟踪监督

65、批准是一种约束力较强的C、事先监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。66、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由C、行政监察机关调查处理。

67、对监督对象构成犯罪的案件，由B、检察机关追究刑事责任。

68、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由D、党的纪律检查机关和行政监察机关给予处分。

69、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由B、行政监察机关给予政纪处分。

70、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分则只由A、党的纪律检查机关给予党纪处分。

71、国家预算中占主导地位的是D、中央预算

72、税收制度的核心内容是C、税法

73《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是A、2003年1月1日

74、据考，“法治”一词是古希腊人C、毕达哥拉斯最早提出的。

75、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的B、30天内报有关部门备案。

77、目标管理方法是D、德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系政府而提出的一种新的管理方法。

78、从20世纪C、70年代开始，西方发达国

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家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

79、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是A.英国于1855年成立的文官委员会。

80、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为C.追踪方案。

81、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是C.实施阶段。

82、被称为科学管理之父的是（泰勒）

83、被称为行政管理之父的是（法约尔）

84、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔

85、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。

86、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。

87、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。

88、1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的士30日内报送国务院各15份。

89、省、自治区、直辖市、省、自治区人民政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务院各部委、各直属机构制定和发布的规定、办法、实施细则等规章应于批准之日起（30）日内将其文本、起草说明、备案报告等有关材料一式25份报国务院备案.

二、多项选择题

1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。

2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有A。执行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。

3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。

4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。

5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为D立法、C。行政、B司法三种权力。

6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有B怀特C.汤姆森D. 西蒙E.斯密斯堡。

7、传统公共行政时期，也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期C.X理论时期。

8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是A.威尔逊 B.古德诺，他们提出了政治与行政分离的观点。

9、作为行政学的学科体系的建立是由B.魏劳毕C.怀特E.费富纳完成的。

10、公共行政学的特点是 A.公共行政学的发展性。B.公共行政学是应用性的学科 C.公共行政学研究的广泛性 D.公共行政学是政治性较强的学科

E.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科

11、一般公共行政环境包括 A.自然地理环境

B.政治环境

C.经济环境E.文化环境。

12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。

13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。

14、里格斯将公共行政模式划分为 A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。

15、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有A.政治制度B.政党制度E.政治文化。

16、下列属于文化环境要素的是 B.意识形态

C.道德伦理

D.价值观念

E.教育。

17、具体环境也叫组织环境，它包括的因素有

A.组织文化

B.组织结构

C.组织的规章制度

D.组织的凝聚力

E.管理对象。

18、组织文化包括A.组织观念B.法律意识D.价值观E.道德感情。

19、要正确地界定政府职能，必须正确地处理A.政府与市场C.政府与社会D.政府与公民E.政府与社会组织的关系，同时也必须考虑到

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社会的发展程度和政治民主的发展的水平。20、政府职能的特点是A.普遍性B.不可替代性C.服务性D.系统性E.强制性。

21、马克思认为政府的基本职能有两种，即

A.政治统治职能E.社会管理职能。

22、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为A.政府职能B.文化职能C.社会职能E.经济职能。

23、市场失效主要表现在 A.市场垄断和专制价格B.外部性问题C.公共物品的提供D.无知和非理性E.不平等问题。

24、政府失效主要表现在 A.资源配置的低效率B.造成另一种不公平C.政府的低效率D.政府成本过高E.寻租。

25、政府的政治职能主要包括A.民主职能C.政治统治职能E.保卫国家主权的职能。

26、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有 A.执行国际经济政策 B.通过宏观经济政策稳定经济D.提高经济效率E.改善收入分配。

27、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有 A.直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能 B.规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能 C.对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能E.管理国有资产的职能。

28、行政体制的特点主要有 A.历史的继承性

B.严格的系统性

C.鲜明的政治性

D.相对的滞后性

E.较强的稳定性。

29、按社会制度划分，行政体制可分为 B.奴隶社会的行政体制C.封建社会的行政体制D. 资本主义的行政体制E.社会主义的行政体制。

30、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为A.中央政府体制B.地方政府体制C.中央与地方关系体制D.行政区划体制。

31、下列国家实行内阁制的有B.比利时C.加拿大D.斯里兰卡。

32、下列国家实行总统制的有A.墨西哥D.埃及。

33、下列国家实行半总统制的有A.葡萄牙B.坦桑尼亚C.奥地利D.芬兰E.苏联解体后的俄罗斯联邦。

34、地方政府体制的类型主要分为 A.自治体地方政府C.民主集中制地方政府E.行政体地方政府。

35、行政区划的类型可以分为A.传统型C.特殊型D.发展型。

36、行政区划体制应遵循的原则有 A.民族自治原则B.政治原则C.有效管理原则D.有利于发展的原则E.尊重历史传统的原则。

37、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有A.泰勒的科学管理组织理论B.韦伯的官僚制组织理论 C.法约尔的行政管理学派的组织理论。

38、韦伯认为的权力有A.传统的权力B.魅力的权力D.法理性的权力。

39、行为科学时期组织理论的主要的代表人物有A.梅奥B.巴纳德E.西蒙。

40、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有A.非正式组织理论B.新型领导能力理论D.社会人理论。

41、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有B.非正式组织理论C.权威接受理论E.组织平衡理论。

42、非营利组织的特点主要有A.非政府性B.组织性C.非营利性D.志愿性E.自治性。43、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A.在制度建设方面有倡导作用B.监督市场C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值。

44、政府对非营利组织的作用主要表现在 A.减免税收B.委托公共事务C.辅导监督D.补助

E.法律管制。

45、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为A.高层领导者B.中层领导者

C.基层领导者。

46、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为 A.政务类行政领导者C.行政类行政领导者。

47、较为常见的行政领导者产生方式主要有

A.选任制

B.委任制

C.考任制

D.聘任制。

48、下列不属于委任制的优点的是 A.权力集中、责任明确C.指挥统一、不受牵制D.行动

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迅速、简便易行。

49、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为B.权力性影响力E.非权力性影响力。

50、行政领导权力的来源主要有B.归属权C.专业知识权D.奖惩权力E.合法权力。

51、较有代表性的领导行为理论有 A.四分图理论B.领导系统模式C.领导方格理论D.PM型领导模式E.领导作风理论。

52、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点物质外，还应具备A.社会背景、B.智力、C.个性、D.任务定向、E.社会技能等特质。

53、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出的极端行为划分为三种类型，他们是 A.民主式的领导作风、B.放任自流的领导作风、E.专制式的领导作风。

54、下列属于行政领导者素质特点的是 D.层次性E.时代性。

55、行政领导者素质的构成主要有 A.政治素质B.文化素质C.道德素质D.心理素质E.身体素质。

54、人事行政的特点可以归结为A、法治化B、专业化C、现代化D、职业化

55、人事行政的专业化特点主要表现在B、人事行政理论专业化C、人事行政机构专业化D、人事管理方法专业化E、国家公务员职业专业化

56、人事行政应遵循的基本原则有A、德才兼备原则B、知人善任原则C、公平竞争原则D、功绩原则E、依法管理原则

57、下列属于人事行政机关类型的有A、部外制B、部内制C、折中制E、党统一领导制58、实行部内制的国家主要有A、法国B、德国C、瑞士

59、人力资源具有的特征主要有A、时效性B、时代性C、能动性D、再生性E、增值性

60、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是A、公开考试、择优录用B、严格考核、功绩晋升C、政治中立、职务常任D、人事分类、依法管理

61、世界上通行的人事分类制度是A、品位分类B、职位分类

62、下列国家实行品位分类制度的有A、英国

C、法国

63、下列国家实行职位分类制度的有A、美国

C、中国E、日本

64、我国公务员调配的基本形式是A、调任B、转任D、挂职锻炼

65、我国公务员的培训主要有A、初任培训B、任职培训C、业务培训E、更新知识培训等几种形式。

66、从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有A、功绩晋升制B、考试晋升制C、年资晋升制D、越级晋升制E、综合晋升制

67、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括A、夫妻关系C、三代以内旁系血亲关系D、直系血亲关系E、近姻亲关系

68、我国公务员的考核内容包括A、德B、绩

C、勤

D、廉

E、能

69、机关行政的特征包括B、机关行政的综合性D、机关行政的事务性E、机关行政的时效性

70、机关行政的职责可以概括为A、参与政务

B、处理事务

C、搞好服务

71、机关行政的作用主要表现在A、发动作用

B、枢纽作用

C、效率作用

D、保障作用

E、联系作用

72、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有A、计划安排工作B、组织实施工作C、协调控制工作D、检查总结工作E、奖惩教育工作

73、办公自动化的发展过程大致经历的阶段有

A、单机操作阶段

B、数据处理阶段

C、网络运行阶段

D、知识管理阶段

74、一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段A、系统需求分析B、系统设计C、系统实施D、系统维护E、系统评价

75、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为A、确定型决策 B、风险型决策D、不确定型决策

76、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为A、集体决策D、个人决策

77、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策

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可以分为A、程度性决策B、非程序性决策78、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为B、经验决策E、科学决策

79、现代行政决策体制应该包括A、领导决策系统B、公民磋商与参与系统C、专家咨询系统D、信息支持系统

80、决策方案一般有A、积极方案B、临时方案C、追踪方案D、应变方案

81、行政执行的一般过程可以分为A、准备阶段B、实施阶段E、总结阶段

82、行政执行的准备工作应该本着A、必要B、适当D、预防E、节约的原则既不能准备不足，也不可铺张浪费。

83、行政实施阶段的环节主要包括A、行政指挥B、行政控制C、行政沟通D、行政协调84、行政指挥的方式主要有A、书面指挥B、口头指挥C、会议指挥E、现代通讯指挥

85、根据控制的范围划分，行政控制分为A、微观控制B、宏观控制

86、根据控制的方式划分，行政控制分为C、直接控制E、间接控制

87、根据控制的组织机构划分，行政控制分为

C、集中控制

D、分散控制

E、分级控制

88、根据控制的时序划分，有A、事先控制C、事后控制D、直接控制

89、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是A、个人观察B、统计报告C、口头汇报D、书面汇报

90、行政控制的控制对象有A、行政工作人员

B、财务

C、工作

D、信息

E、组织绩效

91、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括A、计划控制B、标准控制C、程序控制D、成本控制E、质量控制

92、按沟通的确定性划分，行政沟通可分为A、正式沟通E、非正式沟通

93、按沟通的线路划分，行政沟通可分为C、双向沟通E、单向沟通

94、按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为

C、下行沟通

D、上行沟通

E、平行沟通

95、按沟通工具划分，行政沟通可分为A、口头沟通B、书面沟通D、网上沟通

96、行政组织中的沟通存在的障碍主要有A、心理与语言障碍B、组织结构障碍D、职位与专业障碍

97、行政组织内部的协调可以分为A、层级结构的协调B、横向部门之间的协调C、各种资源的协调E、人际关系的协调

98、公共组织与外部环境之间的协调包括A、转变政府职能B、建立社会反馈体系C、民主参与

99、行政评估准备阶段的主要任务包括A、确定评估对象B、明确评估目的C、选择评估标准D、培训评估人员E、评估方案的撰写100、行政监督的特点是A、行政监督主体的层次性B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性D、监督主体的多样性E、监督对象的双重性

101、依监督的主体划分，行政监督的类型有A、权力机关的监督B、司法机关的监督C、社会监督D、行政机关的监督E、执政党的监督102、依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为A、事中监督B、事后监督E、事前监督

103、事中监督的主要形式是C、跟踪监督E、现场监督

104、下列属于一般行政监督工作报告的有A、工作简报B、年度报告C、专题报告D、临时报告E、综合报告

105、一般行政监督中，政府检查的种类很多，从不同的角度看常见的大致有A、全面检查和专题检查B、单独检查和联合检查C、立法检查和执法检查E定期检查与不定期检查

107、一般行政监督中，审查的形式主要有A、事先审查B、事中审查E、事后审查

108、我国行政监察机关的基本职权包括A、检查权B、调查权C、建议权D、行政处分权109、我国行政监察机关的辅助职权包括A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权B、查处违法违纪案件时的请求协助权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权

110、国家审计的强制性特点表现在A、地位上的强制性B、审计立项上的强制性C、审查权限上的强制性E、审计处理上的强制性111、权力机关监督的内容主要包括A、工作

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监督C、法律监督D、政治监督

112、司法权的特征主要有A、终结性B、专属性或不可转授性C、中立性E、独立性

113、舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是B、监督方式的公开化C、监督效果具有社会效应D、监督表达形式的直接性E、监督效应的及时性

114、按照不同的政府级别，公共预算可分为A、地方公共预算E、中央公共预算

115、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为B、经费预算C、公共投资预算D、社会保险基金预算等子预算。

116、按照预算的编制程序，公共预算可分为A、临时预算B、正式预算C、追加预算

117、按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不同，可将公共预算分为A、单式预算B、复式预算

118、预算草案审核的主要内容是A、政策审核B、指标审核C、体制审核D、技术审核119、税收的基本特征有A、强制性B、无偿性D、固定性

120、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为A、单一税制C、复合税制

121、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为B、定率税D、配赋税

122、按照税收管理权限，可将税收分为A、中央税B、中央与地方共享税C、地方税123、在我国根据国家职能的区别，将财政支出区分为A、经济建设费B、社会文教费C、国防费D、行政管理费E、其他支出

124、政府采购的基本程序一般分为A、确定采购需求B、选择采购方式C、签订采购合同D、履行采购合同E、效益评估等阶段。125、法治行政的特点包括A、职权法定B、法律保留C、法律优先D、依据法律E、职权与职责统一

126、行政复议的合法性审查包括A、法定依据的审查B、滥用职权的审查C、法定程序的审查D、法定权限的审查

127、行政方法的内容包括A、基本手段B、行政程序E、技术方法

128、行政方法的基本手段主要有B、行政指令手段C、法律手段D、经济手段E、思想工作手段

129、行政方法的特点有A、技术性B、创新性C、民主性D、系统性E、科学性

130、行政基本方法包括A、法律政策方法C、行政指令方法D、经济方法

131、行政程序的特点主要有A、简便性C、合法性D、完整性E、稳定性

132、行政程序从纵向可分为A、行政计划准备B、决定计划C、执行计划D、检查监督E、考核奖惩

133、按照时间划分，行政计划的类型可以分为A、短期计划B、中期计划E、长期计划134、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为A、地方计划B、中央计划D、基层计划

135、从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为A、社会计划B、经济计划C、资源计划D、国防计划

136、标杆瞄准的类型主要有A、内部标杆瞄准B、外部竞争对手标杆瞄准C、行业内标杆瞄准D、跨行业标杆瞄准E、内外部综合标杆瞄准

137、标杆瞄准的流程是A、整体规划与标杆项目的选定B、内部数据的收集与分析C、外部数据的收集与分析D、标杆项目的绩效改进E、持续改进

138、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为A、组织效率B、管理效率C、工作效率

139、传统的测定行政效率的方法主要有A、标准比较法B、公共组织要素评分测量法D、行政职能测量法E、行政费用测量法

140、下列属于行政费用测量法的方法有A、单位费用测量法B、计件费用测量法E、人均费用测量法

141、下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是A、经济指标D、公平指标

142、公共服务绩效评价的一般性指标包括A、经济指标B、效率指标C、公平指标D、效能指标

143、行政改革的动力主要来自A、政治体制

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改革和政治权威的推动B、经济基础变革的要求C、社会演变的要求D、科学技术发展的推动E、新思想、新价值的推动

144、政府再造的战略主要有A、核心战略：明确组织目标B、后果战略：创设绩效后果C、顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上D、控制战略：将控制从高层和中央移走E、文化战略：创造企业家文化

145、在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有A、市场政府模式B、参与政府模式C、解制式政府模式D、弹性化政府模式146、参与政府模式的理论基础有A、参与管理B、对话民主D、公民社会E、承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心

147、我国公务员调配的基本形式是A.调任、B.转任、D.挂职锻炼。

148、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有 A.计划安排工作、B.组织实施工作、C.协调控制工作、D.检查总结工作、E.奖惩教育工作。

149、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为A.程序性决策、B.非程序性决策。150、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括 A.计划控制、B.标准控制、C.程序控制、D.成本控制、E.质量控制。

151、税收的基本特征有A。强制性、B。无偿性、D。固定性。

152、我国行政监察机关的辅助职权包括A。对监督事项涉及的单位和个人的查询权、B。查处违法违纪案件时的请求协助权、C。对违反行政纪律取得的财物的处置权。

153、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为 A.经济建设费、B.社会文教费、C.国防费、D.行政管理费、E.其他支出。154、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为 A.地方计划、B.中央计划、D.基层计划。

155、下列属于行政费用测量法的方法有A.单位费用测量法、B.计件费用测量法、E.人均费用测量法。

156、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科、B.公共行政学是应用性学科、C.公共行政学是政治性较强的学科、D.公共行政学研究的广泛性、E.公共行政学的发展性。

157、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为B.定率税、D.配赋税产。

158、行政复议的合法性审查包括A.法定依据的审查、B.滥用职权的审查、C.法定程序的审查、D.法定权限的审查

159、在四分图理论的基础上，布莱克、莫顿于1964年提出了领导方格图理论

160、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导、参与式民主领导。161、社会监督的主体是（政协、各民族党派、各社会团体、新闻机构、公民个人）

三、名词解释：

1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

2公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

4政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

5市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。

6行政体制：指政府系统内部行政权力下放的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

7 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

8 行政区域体制指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

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9 完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

10分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

11管理层次：指公共组织内部划分管理层级的数额。

12管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

13行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。14行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

15行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

16人事行政：指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。17人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

18职位分类制度：又称职务分类制度，是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程序和所需要的资格条件，分为不同的类别和等级，然后用文字的形式固定下来，形成规范性文件的制度。

19程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策.

20行政决策参与:指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

21行政协调：指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政交通，实现行政目标的行为。

22行政沟通：指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层次之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。

23行政指挥：指行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。

24广义的行政监督：指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。

25行政法规指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

26行政规章：指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

27行政复议：指公民、法人或者其他组织不服行政主体做出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的行政行为。

28行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

29行政方法：指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等总称。

30行政效率：指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

31公共组织纯净评估：指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的

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管理措施。

32行政改革指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间的关系的过程。

33政府再造指对公共体制和公共组织纯净根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

34 一般行政环境:是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

35.自然地理环境:是指一个国家包处的地理位置和自然状况.

36. 具体行政环境:也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

37.具体环境：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

38. 市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

39. 层级制的含义：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型

40. 机能制的含义：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

41. 公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。

42. 首长制的含义：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事物进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。43. 集权制的含义：是指行政权利集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥和监督的权利，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

44. 分权制的含义：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

45. 委员会制的含义：是指在公共组织中，由两个以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型

46、行政领导者:是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

47. 委任制。亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度

48. 考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

49.行政领导者责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果. 50人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。

51. 国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。

52.公文:是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的,法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.

53. 机关行政，就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

54.行政机关档案:是行政机关在行政管理活动中直接形成的,保存备查的文字,图表,音像等各种形式的历史记录.

55.办公自动化:是指在行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛,全面,讯速地收集,整

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理,加工,存储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的.

56、办公自动化系统：是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。

57. 行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

58. 风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

59. 非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

60. 集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。集体决策往往采取少数服从多数的原则。

61经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

62. 科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

63. 危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。

64、行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和

65. 行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

66.正式沟通:是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通,是沟通的一种主要形式

67.非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通. 68. 行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面

69.事前监督:是指在某种公共行政管理活动开展之前,监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为的监督检查

70.行政监察管辖:是指某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.

71.法制监督:又称对行政的监督,是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制.

72.舆论监督:是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约.

73. 公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

74.税收，是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系.

75.财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程

76国家财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。

77.国家预算制度:是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限,并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度.

78.国家决算:是按照法定程序编制,用以反映国家年度预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成.

79. 行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。

80.行政道德:是指国家公务员在行使公共权

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力,管理公共事务的活动中,处理自身与工作对象之间 ,下下级之间,同事之间以及公私,得失等关系时,所应遵循的原则和规范.

81.行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.

82.行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.(俗称:民告官”)

83. 目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

84.战略管理:公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的,长远的发展方向,目标,任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术.

85. 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。86. 政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

87公共组织绩效评估是指:公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

88电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

89公文管理：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。90选择性招标采购：是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标。

91、地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。

92、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

93、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

五、简答题

1、简述公共行政的特点？

答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。

2、简述公共行政的作用？

答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。

3、简述公共行政产生的历史条件？

答：（1）公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。（2）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。（3）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。（4）公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。

4、简述公共行政学的特点？

答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。

5、简述公共行政学的研究对象？

答：（1）公共行政研究政府能够管什么。（2）公共行政学研究政府应该管什么。（3）公共

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行政学研究政府管理由谁来管。（4）公共行政学研究政府管理怎么管。（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。

6、简述公共行政学的研究方法？

答：（1）公共行政学的研究取向。（2）理论与实践相结合的方法。（3）哲学研究方法。（4）跨学科的研究方法。（5）实证研究方法。（6）比较研究方法。

7、简述行政环境的特点？

答：（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性。

8、简述组织文化的特征？

答：（1）组织成员的同一性程度；（2）团队精神；（3）对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重视结果；（9）控制程度。

9、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？

答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

10、简述公共行政环境的作用？

答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（2）公共行政必须适应公共行政环境；（3）公共行政环境的发展变化必须导致公共行政的发展变化；（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。

11、简述里格斯公共行政的三种及其主要特点？

答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

12、简述斯密划分的三种政府职能？

答：（1）保卫国家和社会的安全，使之不受其他独立社会的侵略和暴行。（2）保护公民，使每个公民不受社会上其他人的压迫和欺侮。（3）建立和维持某些公共机关和公共工程。

13、简述政府职能的特点？

答：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。

14、市场失效主要表现在哪些方面？

答（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。

15、政府干预应该遵循哪些原则？

答：（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

16、萨缪尔森认为政府的经济职能主要有哪些？

答：（1）提高经济效率；（2）改善收入分配；（3）通过宏观经济政策稳定经济；（4）执行国际经济政策。

17、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？

答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。

18、简述政府文化职能的主要内容？

答：（1）意识形态职能；（2）发展科学技术

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和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

19、政府的社会职能主要有哪些？

答：（1）维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能。（2）确保社会公平分配的职能。（3）环境保护的职能。（4）社会保障职能。

20、简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念？

答：（1）政府机构改革必须纳入法制化轨道；（2）要实现从全能政府向有限政府的观念转变；（3）要实现从权威主义行政向民主行政的转变；（4）在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；（5）实现从以官为本到以民为本的彻底转变。

21、简述行政体制的特点？

答：（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后性；（5）历史的继承性。

22、如何理解行政体制鲜明的政治性特点？答：(1)它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性和强制性的工具。(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。

23、如何理解行政体制较强的稳定性特点？答：（1）它是由政治体制的稳定性决定的。（2）一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。

24、简述行政体制的作用？

答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证。（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。

25、简述内阁制的特点？答：（1）实行内阁制的国家是以国家议会为国家最高权力机关。（2）内阁首相或总理是国家实际权力中心。（3）内阁是国家的决策中心。（4）政府或内阁不向国家元首负责，但必须向议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策和决定。

26、简述总统制的特点？

答：（1）总统由全国选民直接选举产生，不需要议会批准。（2）总统是国家的权力中心和决策中心。（3）由总统组织和领导内阁，各部部长是内阁成员。（4）总统没有向议会提出法案的权力，但对议会通过的法案有签署权，并且有否决权。

27、简述半总统制的特点？

答：（1）经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握行政权，总理是名义上的政府首脑。（2）总统是实际的权力中心，他不对任何机关负责，但是他有很多权力。（3）议会通过谴责案即对政府不信任投票案哐对政府的政策进行否决时，总理必须向总统提出总辞职。

28、简述部长会议体制的特点？

答：（1）部长会议由国家最高权力机关选举产生，是国家最高权力机关的执行机关。（2）部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。（3）部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少。

29、简述中国国务院体制的特点？

答：（1）中华人民共和国国务院是中国最高行政机关，由每届全国人民代表大会第一次会议产生，是中国最高权力机关的立法机关的执行机关。（2）国务院组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。（3）国务院实行总理负责制，总理领导国务院，副总理和国务委员协助工作。（4）国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。

30、简述自治体地方政府体制的特点？

答：（1）地方自治政府具有“权力合一”特点，行政与立法分权比较模糊不清，没有一个十分确定的强有力的地方行政首长。（2）地

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方政府是以由议员们选举产生的地方议会为中心，由地方议会和各委员会组成。（3）地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一般由议会立法授予或法律授予。（4）中央政府与地方政府在法律上是一种伙伴关系，但实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。

31、简述行政体地方政府体制的特点？

答：（1）德国地方政府实行公共行政的隶属原则，是建立在“地区整体从属”的基础之上的。（2）联邦政府负责制度政策、法律和规章，但大部分是由州政府负责执行。（3）上级政府仅履行那些下级政府不能履行的社会管理职能。（4）联邦政府、州政府和地方政府由有关的法律确保它们的法律地位，法律上和理论上它们是一种平等的关系，是一种辅助关系。

32、简述民主集中制地方政府体制的特点？答：（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

33、行政区划体制应遵循的原则有哪些？答：（1）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（3）有利于发展的原则；（4）有效管理的原则；（5）民族自治原则。

34、简述公共组织的三层含义？

答：（1）公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。（2）公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中，有序而有效的动态组织管理行为是一个政府实现对社会公共事物管理的正常状态。（3）公共组织也指行政人员心态的组织凝集，公共组织中行政人员的组合不仅是职权的组合，也是人的精神与意志、知识与技能的组合和凝集。

35、简述公共组织的特点？

答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。

36、简述公共组织的作用？

答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。（5）政府是社会公平的提供者。

37、简述集权制公共组织的优点和缺陷？

答：优点：（1）政令统一，便于统一领导、统一指挥。（2）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高。（3）具有协调配合的全局观念。（4）统一意志，统一行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。缺陷：（1）组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，不能充分发挥下级的聪明才智，造成消极情绪，使组织缺乏活动和创造性。（2）由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源。（3）由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件。（4）集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁。

38、简述分权制的优点和缺陷？

答：优点：（1）独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况，因地制宜地确定行政目标，进行决策和管理。（2）分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性。（3）反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较快，对外部环境反应也较快，宜于近点决策处理突发事件，效率较高。（4）职能分工明确，有利于专业化管理。缺陷：（1）分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不易进行统一领导和统一指挥。（2）分权不易于

公共行政学知识点复习考点归纳总结(完整版电大知识点复习考点归纳总结)

集中资源，统筹全面发展。（3）过度分权容易导致各自为政，形成地方主义和本位主义。

39、简述完整制的优点和缺陷？

答：完整制的优点：（1）有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。（2）政令统一，权力集中。（3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。（4）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：（1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。（2）高度自主，容易出现各自为政。（3）缺乏全局观仿，只顾局部利益。

40、简述分离制的优点和缺陷？

答：分离制的优点：（1）有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。（2）有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。（3）有利于专业化管理，强调部门职能。（4）有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：（1）多元领导有可能造成下级无所适从。（2）人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。（3）难于协调，容易出现文山会海。

41、简述首长制的优点和缺陷？

答：优点：（1）权力集中，责任明确，可以避免推诿扯皮，减少冲突和矛盾，效率较高。（2）由于行政首长独自掌握决策权，决策灵活快捷，对外部环境反应快。（3）统一领导、统一指挥有利于动员和集中力量办大事。缺陷：（1）由于行政首长的知识、智慧的有限性，决定了行政首长个人决策有可能失误，那样就会造成损失。（2）由于行政首长独揽大权，缺乏民主参与，不利于调动下属的积极性。（3）由于缺乏权力制衡，首长制容易演变为家长制，出现不受监督的权力。

42、简述委员会制的优点和缺陷？

答：优点：（1）集思益广，民主决策。（2）既有分工，又有合作，这样可以减轻负担，有利于专业化管理。（3）互相监督，权力制衡，可以防止专断独行、家长制和营么私舞弊。缺陷：（1）事权分散，难以集中统一。（2）决策成本高，效率低下，容易出现议而不决、决而不行和行而不果等拖拉扯皮的现象。（3）互相推诿，责任不明确。

43、简述层级制的优点和缺陷？

答：层级制的优点：（1）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。（2）责任明确，有利于监督。（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。（4）有利于推行决策。缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。（2）节制严格，不利于调动下属的积极性。（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。

44、简述机能制的优点和缺陷？

答：优点：可以扩大公共组织的管理职能；专业分工，有利于专业化管理，提高效率；分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺点：职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果；分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。

45、简述公共组织部门划分的标准？

答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：（1）是按管理职能和职能目标来划分行政部门。（2）是按地区划分行政部门。（3）按公共行政管理的不同环节划分公共行政管理部门。

46、非营利组织的特点主要有哪些？

答：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性。

47、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？

答：（1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府。

48、简述非营利组织对公共管理的影响？答：（1）非营利组织是公共行政的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足（2）非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值。（3）它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制。（4）它的组织更民主、更开放。（5）参与机制的建立。

49、简述政府对非营利组织的作用？