广东_积分制_破除户籍坚冰

“积分制 管理是根据地方政府的人才需求和财政承受能力,综合考虑流动人口”的情况进行积分登记,累积达到一定积分额度才可申请享受相应档次的公共服务。

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广东“积分制”破除户籍坚冰

■郑梓桢

“积分制”管理是根据地方政府的人才需求和财政承受能力，综合考虑流动人口的情况进行积分登记，累积达到一定积分额度才可申请享受相应档次的公共服务。

流

动人口是从传统计划体制下“裂变”出来的庞大社会群体，流动人

口管理成为各级政府，尤其是流入地政府密切关注的话题。如何建构具有前瞻性，又契合实际的流动人口管理体制？

1月1日，《广东省流动人口服务管开始实施，“居住证”全面取代了理条例》

“暂住证”。同时，广东省委主要负责人在拟通过探索部署2010年工作时亦指出，

推广“积分制”等办法，促使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。广东流动人口管理“积分制”改革能否破除户籍坚冰，引起了全国的关注。

中山市先行探索

在广东酝酿全省推行积分制入户之前，中山市已经先行对“积分制”做出了探索。

位于珠江三角洲的中山市，截至2009年7月，其流动人口总数为120.7万，占总人口的45.2%。若加上居住半年以下的流动人口，非户籍流动人口总量远多于该市户籍人口。全市共有出租屋91809户，70余万间。

那么，政府如何对流动人口进行合理管理和服务？68决策2010.2-3

一开始，为解决流动人口子女入读公办学校问题，中山市小榄镇和火炬开发区分别制定了《外来务工人员子女申请入读公办小学积分表》和《非户籍适龄儿童申请公办学校学位积分表》，根据公办学校的承受能力核定学位名额，在达到规定积分的基础上按分数高低择优录2009年底，中山市在全取。在此基础上，

市范围全面建立流动人口“积分制”管理新模式，这是对区域流动人口管理制度的一项积极探索。

中山市的流动人口“积分制”管理制度，采用定性与定量相结合的方法，通过累计积分进行科学计量，具有“简便明晰，通俗易懂，操作方便，管理灵活”的基本特点。

“积分制”是地方政府人口宏观调控的重要手段。