耦合模式：西部扶贫新探索

耦合模式：西部扶贫新探索

发表时间：2011年1月17日

目前，针对农村贫困地区如何实现社会经济协调发展这一问题，扶贫部门只重视生计改善而忽视生态恢复和灾害管理，民政系统只注重灾后紧急救援，而忽视灾前预防和生态环境恢复，生态治理部门往往不关注扶贫及灾害管理。

由于设计理念及部门壁垒等因素往往导致资金耗费大、项目成效差，针对此情形，兰州大学西部环境与气候变化研究院丁文广副教授与其团队成员突破传统的扶贫项目模式，在甘肃运用参与性发展的理念及手段，实施了多个具有示范性推广意义的发展项目。 “探讨在贫困民族地区如何打破贫困—生态环境恶化—贫困加剧的恶性循环的方法，尝试将扶贫和改善生态环境结合起来，提高村民的自我发展能力、环境保护意识、参与意识和社会性别意识，促使社区经济发展和生态环境保护良性循环。” 在此基础上，丁文广提出了扶贫开发的新模式——“耦合模式”，并于2010年12月28日通过了甘肃省科技厅组织的“软科学项目评审”，结论为“研究水平及项目实施效果达到了国内领先水平”。

民勤:生态扶贫模式

位于河西走廊石羊河流域下游的民勤，沙漠每年以15米到20米的速度向绿洲推进，水资源短缺和绿洲沙漠化严重威胁着当地百姓的生存。许多农户失去了在当地生活的信心，被迫外迁，民勤也因此成为我国生态难民最多的县之一。

沙漠化也导致农民贫困状况日益加剧，特别是民勤县的下游湖区，返贫现象和贫困程度不断加剧。据统计，自1998年以来，已有3493户共计14873人返贫，累积有4080户、17344人处于温饱线以下。到2001年，只有32％的农户能维持正常的生产生活，35％的农户只能维持简单再生产，33％的农户生产生活基本无保障。 为了打破干旱荒漠地区贫困与环境恶化之间的恶性循环，从2003年开始，作兰州大学与民勤县一起组织实施“甘肃省民勤县绿洲沙漠化防治与社区生态扶贫”项目。 兰州大学资源环境学院陈发虎教授告诉记者：“这个项目主要研究绿洲沙漠化发生发展过程，认识绿洲沙漠化发生的自然和人为因素，探索绿洲沙漠化发生的机制，寻找绿洲沙漠化的防治措施。”

此外，调整项目区产业结构，促进水资源的合理利用；倡导参与式项目管理手法，提高社区的参与水平；倡导社会性别意识，提高妇女地位；提升社区持续发展的能力，保证社区居民收入持续增加，生态环境良性发展……也是这一项目实施达到的目的。

2003年4月，丁文广和他的同事来到民勤县东湖镇维结、雨顺两个行政村，组织召开了村民大会，标志着项目实施的正式开始。

维结位于石羊河流域最末端，东北面紧邻腾格里沙漠的流动沙丘带，由于荒漠化和盐碱化日益加剧，这两个村子生态环境恶化。维杰村白安本支书说：“1995年，全村有在册人口1946人，至2002年人口锐减，只剩下765人。”面对这样一个区域，如何有效地让项目发挥作用呢？兰州大学项目组无数次进入农家院落，摸底、调查、动员、讲解，与农民一起使用参与式手法制定了详实的项目指标。

这些很具体、可以操作的项目指标包括：实现人均种植饲草1亩；.实现退耕还林765亩，封沙育林765亩，绿洲沙漠化势头被遏制，沙漠化土地面积将不再增加；直接危害农田的流动沙丘将被固定或半固定；3.户均养羊30只，人均纯收入增加30％以上。生态难民得到遏制，项目社区多数群众摆脱贫困；新建9个畜饮涝坝，解决畜饮水源问题。

此外，由项目农户组成养羊协会与生态管护小组，共同制定和实施养羊、禁牧以及生态保护的规定；妇女的劳动强度大幅度下降，并开始关注自身的健康和对社区活动的参与；编印环境教育手册，对社区农户进行环境意识和技术培训3至5次。 民勤项目全体成员对选种购羊、养羊工作十分慎重。以“禁牧舍饲———规模养殖”为生产方式，产业基础建设完成后，投入小尾寒羊种羊480只，种群迅速扩大，使养殖业在3年内达到商品生产规模。出售部分平均每户较项目前增加收入约1500元左右。

养殖业发展注重贫困和弱势群体，每户补助300元修筑养羊暖棚，项目户分两批开展养羊。第一年由贫困群体首先开始养殖，第二年向其他项目户滚动发展。

民勤县政府官员张新民表示：“这一项目的实施，使不同条件的农户能够均衡发展养殖业，有效促进了养殖规模扩大，项目后期户年均出栏达到10只以上，部分家庭已经达到20只以上，养殖收入甚至超过农业收入。”

而叫丁文广感到高兴的是，这一模式已在民勤创造了一个了不起的奇迹：农民靠舍饲养羊和饲草种植富了，直接危害农田的流动沙丘止步了，种草养畜和封沙育林等参与性社区生态扶贫的长效机制也形成了。

清水岭：母牛滚动模式

清水岭是甘肃中部山区的一个回族聚居的村庄，因生产生活条件恶劣，部分村民长年外出务工，外流人口比例近20%。全村有耕地4546亩，年人均纯收入仅为300元。

清水岭村是一个典型的生态环境恶化及贫困社区。大多数村民住的是窑洞，吃的是山沟里渗出的泉水。全村失辍学儿童达40人之多，约占30%。

村民马生发的印象中，因为贫困，大伙买不起煤炭，只能靠上山砍柴做饭、取 …… 此处隐藏：2319字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……