慈利县集体林权制度改革及松材线虫病防治工...

慈利县集体林权制度改革及松材线虫病防治工作

情 况 汇 报

慈利县人民政府

（2010年3月15日）

尊敬的彭主任、向市长，各位领导：

首先，我谨代表慈利县人民政府对各位来慈检查指导工作表示热烈地欢迎。下面，我就慈利县集体林权制度改革及松材线虫病防治工作作一个汇报，不当之处，恳请批评指正。

一、关于集体林权制度改革工作

慈利县辖31个乡镇，680个村（居），7077个村民小组，22.79万户，67.02万人。全县林地总面积为368万亩，总宗数达到65.3万宗，其中集体林地面积363.8万亩，国有林地面积

4.2万亩。在集体林地中，农户承包经营的责任山面积332万亩，乡镇、村、组集体管理的林地面积31.8万亩。我县31个乡镇均有林改任务，涉及到661村（居），7012个村（居）民小组，15.4万户，53.8万人。截止目前，全县已经调处山林权属纠纷1.02万起，调处面积10.72万亩，面积调处率达92.5%。全县共埋设水泥界桩28万个，投放石灰160吨，投放白云石子58吨，钻字8.9万多处，已有655个村15.2万农户53.2万人65.1

万宗349.61万亩面积完成了外业现场核实、勘界埋界、填表绘图、张榜公示工作，面积完成率为96.1%，其中已有38.3万宗林地完成了数据资料输机工作，输机率为58.65%，已打印发放林权证11.5万本，发证率为57.5%。我们的主要做法是：

（一）加强领导，高位推动。县委、县人大、县政府高度重视林改工作，把林改工作摆上了重要议事日程，当作全县的一项中心工作来抓。一是成立了由县委书记刘群任顾问，县长朱用文同志任组长，分管副县长任副组长，林业、财政、编办等相关部门负责人为成员的县林改工作领导小组。各乡镇也相应成立了林改工作领导小组，切实加强对本乡镇林改工作的领导，并明确了乡镇长为林改工作的第一责任人、分管领导为具体责任人、业务部门为技术指导责任单位，将林改工作任务落实到了具体的单位和人员。二是建立了处级领导包乡（镇）的督察机制，要求县处级领导必须经常下到乡镇，指导林改工作，及时解决工作中存在的问题。三是各级党委政府把林改工作作为一项中心工作来抓，纳入到全县双文明考核内容，年底实行考评，分值达到7分，真正形成了县、乡、村三级党政主要负责人亲自抓林改的工作机制，为全县林改工作的顺利实施提供了坚强有力的组织保证。

（二）广泛宣传，不留死角。始终把宣传培训工作贯穿于

林改工作各阶段之中，使各方面人员做到业务熟练、心中有数。一是加强对林改业务人员的培训。我们先后三次组织到邻近的常德市、石门县、临澧县、沅陵县等兄弟市、县学习借鉴他们的先进经验，提升了工作水平。二是采用会议、广播、电视、标语、宣传牌等多种宣传形式，将本次林改精神进行多层次、高密度的宣传，把林改的目的、意义和相关政策传达到千家万户。全县共召开各级动员会、培训会2778场次，培训林改技术骨干8.2万人次，张贴宣传标语2万多条，办村组公示栏7753个，编辑林改简报、墙报、黑板报56期，在县电视台、张家界日报等新闻媒体上发布消息35条。三是通过下发公开信，发布宣传资料等形式将林改政策送到群众手中。全县共印制林改《操作指南》6000余份、《致全县林农的一封公开信》16万份，分别发放至村组和农户手中。通过广泛宣传，做到了家喻户晓，人人皆知，不留死角，为林革工作的深入推进营造了良好的舆论氛围，提高了广大林农参与林改的积极性。

（三）强化保障，推进落实。通过采取保障工作经费、实行奖励机制、搞好配套改革等措施，有力地促进了工作的顺利开展。一是加大资金投入。全县用于林改工作的经费已达1100万元，其中中央下拨331.23万元，省财政下拨66.19万元，县财政配套160万元工作经费，各乡镇相应安排了1～2万元工作

经费，各村也投入了0.5～1万元的工作经费，正是有了这些经费的投入，保证了我县林改工作的顺利实施。二是加大奖励力度。县财政在安排160万元工作经费的基础上，又安排了165万元专项奖励资金，对按要求在2009年底前完成外业勘界任务的乡镇给予5万元的重奖，对在今年6月底前完成任务的乡镇给予3万元的奖励，对未完成任务的乡镇扣减1万元的工作经费，通过实施奖励机制，充分调动了乡镇抓林改工作的积极性。在今年召开的全县经济工作会议上，共兑现林改工作奖金127万元，对已完成林改任务的24个乡镇给予了重奖，占全县610万元奖金总额的近四分之一。三是全力搞好配套改革。根据中发[2008]10号和湘政发[2008]29号文件精神，重点抓了以完善林木采伐管理制度、健全森林资源流转和评估制度、建立支持林业发展的公共财政制度、完善林权抵押贷款和政策性森林保险制度、建立林业社会化服务体系，实施新型林业管理体制等六个方面为主要内容的林业配套改革措施的落实。目前，我县已成立了森林资源评估中心、森林资源流转交易中心和山林权属纠纷调处办公室，开展了森林资源抵押贷款和政策性森林保险工作试点，全县已落实抵押贷款100万元，抵押林地面积1000亩，落实保险面积9.3万亩，交纳保费14.88万元，保额3720万元，建立了62个股份合作制林场，成立了45个林业专业协

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