农村基础设施的投资与运营管理_研究综述
时间：2025-04-05
这是一篇有关农村基础设施投资与运营管理的综述性文章
年第
期
省年踌育未奋字报化务
农前基础设施回投资与运菌窗理研究综述傅晋华中国人民大学农业与农村发展学院摘要,
北京,
从世界上许多发展中国家以及中国的实际情况来看,
农村基础设施领域面临的巫待解决的关,
健问题之一是如何提高投资效率关键词
改善运营绩效,
。
本文针对这一问题
从农村基础设施投资及运营管理两。
方面对已有的研究进行了详细梳理与总结
以期在此基础上展开进一步讨论
农村基础设施几
投资管理
运营管理文章编号一
中图分类号
文献标识码,
《、
一
一
《
年世界发展报告》指出,
基础设施可以为经济增长
减轻贫困和环境可持续创造重大收益。
,
但
只有在它提供的服务可以对有效需求作出反应而且效率较高时才会这样
目前在很多国家。
,
尽管基础设施
存量方面的大型投资一直在进行
但是这些财产并没有产生需要的服务数量或质量,
造成这一后果的主要,
原因在于缺乏对基础设施项目的有效管理流”、
投资效率低下’
。
这些问题同样存在于中国农村基础设施的投资与运营管理中“
。
比如,
,
政府财政资金管理不善
“
截选
漏损
”
严重
依照长官意志大搞
“
形象工程、
”
、
“
政绩工程
”
项目选择缺少适用性和长远性,
,
择机制缺少科学性和民主性
投资渠道单一
形式单调、
,
缺少对于潜在社会资源的积极动员和制度保证
注重建设过程而忽视建成项目设施的维护保养
经营管理。
等等,
。
这些问题如果得不到根本的解决,
则国
家对农村投人的大量资金必然不能发挥应有的效应高资金的使用效率在这些方面,、
所以
在中国目前财政紧约束的前提下。
讨论如何提
改善基础设施项目的管理绩效。
,
从现实的角度来看是更有意义的。
学术界已经进行了大量的研究,
讨论的重点大致集中在两个领域本文将围绕这两方面,
一是关于农村基础设
施的投资管理研究
二是关于农村基础设施的运营管理研究,
详细梳理已有的研究
成果
,
总结各方观点
以期在此基础上展开进一步探讨
。
一
、
农村基础设施的投资管理研究一是什么因素影响对
关于农村基
础设施的投资管理收稿日期一一
,
已有的研究主要集中在三个前后连贯的问题上
基金项目
国家自然科学基金应急项目
“
社会主义新农村基础设施建设与管理研究,
”
项目批准号,
峨鸿
。
作者简介,
傅晋华
一
,
男
,
中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生
主要研究方向为农村财政。
、
农村公共投资、
。
农村基础设施
俪如农田水利设施、
是基础设施的一个子系统高质量耕地、
研究对象的地域范围限制在农村之中、
本文所研究的农村基础设施包、
括提高生产经营能力灾体系等等、
、
农电设施建设、
科技开发与推广基地、
、
通讯信息网络
道路桥梁设施、
禽畜疫病防如
改善人居环境、
如村庄规划
饮水安全设施、
洁净能源设施
环境保护设施。
、
荒漠化治理工程“
等等投人
、
增强社会保障
乡村公共卫生和医疗设施
普及教育和转岗就业培训设施引进国外先进农业技术资金、
等等
的基本硬件设施
而农村建设中的
软件
”
例如粮食主产地区的
奖励
、
畜牧优良品种补贴
、
义务教育经费补贴等等
暂不作为研究的主要内容
。
这是一篇有关农村基础设施投资与运营管理的综述性文章
农村基础设施的投资一
,
二是投资机制如何、
,
三是具体的投融资方式有哪些,
。
鉴于农村基础设施投资也具有。
一般基础设施项目投资大
风险高,
、
资金回收期长的特点
故而对投资管理的研究非常重要。
有关农村基础设施投资决定因素的研究
和城市基础设施发展相比
我国农村基础设施建设长期严重滞后。
在很多农村比如,
,
农民的生产生年代末,,
活条件还很困难
,
相当部分的贫困人口还不能获得有效的公共服务,,,
到。
世纪
我国还有
饮用水【一
’“
。
的村没有通公路灌溉和校舍等设施也巫待改善有一半多的村不能喝上安全卫生的”此外我国农村公共投资的水平在不同区域间有很大差异〕调查表明有的村在
年间有。
多个公共投资项目
,
’一些村只有一至两个公共投资项目“,
。
究竟是什么因素
对包括基础设施在内的农村公共投资施加影响以及影响的程度如何
这成为目前研究者关注的一个
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