中国社会工作的经验与发展

上资中国泉苍

二

作的乡聂马立与发展王忍斌

本文总结了我国足,

年来基本上是由政府负责的

、

非专业化社会工作的经验与不

指出改革以来社会工作及专业社会工作教育的迅速发展是体制改革推动的必然结文章认为在社会主义市场经济条件下,

果

。

我国的社会工作应采取政府与社会责任共担。

的模式

同时

,

中国的社会工作和社会工作教育面临着本土化与创新的双重任务

作者王思斌

,

年生

,

北京大学社会学系教授

。

我国的社会工作专业教育已经起步的发展,

,

为理性地推进我国社会工作及社会工作教育。

有必要对以往的经验和今后的发展取向进行认真的分析研究

一

、

中国社会工作的特点及经验积累,

在谈及发展中国的社会工作和社会工作教育时么,

首先要清楚我们以往的积累是什

面对的现实是什么。

,

以及这些积累对进一步发展社会工作及社会工作教育的意义

是什么

谈到积累验,

,

我们不可能追溯太久

,

本文所指的是。

年以来中国社会工作的经

而现状是指改革以来变化着的国情

多年来中国社会工作的积累是什么的社会工作模式。

姑妄言之,

,

是由政府负责的、

、

非专业化

所谓政府负责是指。

第一

几乎所有福利性,

服务性

、

公益性的活,

动都是由政府负责和推行的

政府通过强有力的行政体系。

动用行政力量

由政府通

过行政化的单位和群众团体向群众提供服务务的职能①第二。

行政管理构架承担了大量的社会工作服。

,

几乎所有资源都由政府提供

不管是生活必需品

,

还是就业机

①参阅雷洁琼《雷洁琼文集》下

,

开明出版社

年版第

页,卢谋华《中国社会工

作》中国社会出版社,

年版第

一

页

。

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中国社会科学

年第

期。

会

,

基本上由政府进行分派

生活服务也由单位或准行政机构帮助解决

。

所谓非专业。

化至少包含两重含义个事实

第一

,

以往实际社会工作者并不是一种专门的职业

这里有两

第一个事实是那些被人们熟知的社会工作概念实际上措的是本职工作之外的、

福利性

公益性助人

活动。

,

而一旦人们把这种助人活动当作其本职工作时

,

对他来说

就不再是社会工作了

第二个事实是那些实际上主要从事社会工作的职业人员基本上。

是以行政干部和准行政干部的身份出现的

非专业化的另一个含义是,

,

从事实际社会

工作的人大多没有受过社会工作所要求的较系统的专门训练

或者说以往我们缺乏这,

种专门性训练

。

不管实际社会工作者。

,

还是在本职工作之外的助人者

大多不具有专

业社会工作的知识背景这种行政性、

非专业化的社会工作是有其社会经济和文化基础的经济和文化的支撑条件,。

,

或者说

,

它有

自己的社会政治

、

社会政治支撑条件是社会主义制度以后,

及与之相应的社会政治结构框架

。

年。

整个国家被高度组织起来

,

形成以单位制为特征的集中计划管理体制①政府,

在社会运行中居于绝对的支配地位一

社会少有发育

。

这样

,

全社会在政府动员和统领,

下运行

,

政府掌握了至上的权力。认叫

,

也就包揽了几乎全部责任生

包括为社会成员提供服

务和帮助的责任的条件。

强有力的行政体系为社会管理和实际上的社会工作提供了组织运行,

在这一过程中。

“政府采用行政的手段

、

社会动员的方式并借助思想工作解决。

各类问题②经济支撑条件是与强着的集中计划管理体制相应的公有制

另

通过支撑全民所有。

制和集体所有制

,

政府牢牢地掌握了国家的经济资源及资源分配权,

基金会之类社会

团体的缺乏也使社会服务只能将获取经济支持的希望寄托于政府织之中的社会成员的需要则由单位的财政预算统筹解决。

而大多处于各类组

这样

,

公有制经济成为解决

各类社会询题和为民众排忧解难的后盾文化支撑条件有两个基点。

。

其一是。

多年来由政府提倡

、

并在社会上广泛流行,

的集体主义和为人民服务的价值观念职业活动的最高信条间内,

对政府部门和各级各类干部来说,

它曾成为其

对一般民众而言”

它也成为一种观念上的时尚”,

。

在相当一段时。

“

集体主义

”、“

为人民服务是高尚的代名词,

“

并成为意识形态

的一部分

文化

支撑的第二个基点则是中国的传统文化

即以崇德尚礼的家族集团主义为核心的儒家,

文化中,

。

这种传统文化在,