安全生产事故隐患排查治理暂行规定

讲课材料

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（以下我就简称“规定”）是国家安全生产监督管理总局以第16令形式颁布的，自2008年2月1日起施行。

首先我们探讨一下这个《规定》的名称：《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，前四个字是“安全生产”。

所谓“安全生产”，是指在生产经营活动中，为避免发生人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。说白了就是广大员工在生产经营活动过程中，在创造社会财富的同时能够做到平平安安，不为生命健康担心、顾虑、害怕，说到底就是尊重人的生命。做到安全生产，是落实党的十六届三中全会提出“坚持以人为本、全面协调可持续的发展观”的具体体现。（“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。）

我们再来探讨一下这个《规定》中间的八个字：“事故隐患排查治理”。直观的理解就是在生产过程中的要把事故隐患排查出来并加以治理、整改。这是保证在生产过程中实现安全的重要前提条件。

大家知道，在市场经济条件下，从事生产经营活动的市场主体以赢利为目的，在生产经营活动中努力追求利润的最大化，这当然是

无可非议的。但生产经营主体追求自身利益的最大化，绝不能以牺牲从业人员甚至公众的生命安全为代价。事实上，如果不注重安全生产，一旦发生事故，不但给他人的生命财产造成损害，生产经营者自身也会遭受损失，甚至会受到难以弥补的重大损失，生产经营活动不能正常进行，甚至因此破产，这就无从谈起利益的最大化。因此，保证生产安全，首先是生产经营单位自身的责任，这个责任概括起来说包括两个：一个是依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动；另一个是建立健全事故隐患排查治理等制度，定期对本单位事故隐患进行排查治理。生产经营单位充分履行安全生产职责，既是对社会负责，也是对生产经营者自身利益负责。另一方面，国家作为社会公共利益的维护者，为了保障人民群众的生命财产安全，为了全体社会成员的共同利益，也必须运用国家权力，对安全生产实施有效的监督管理。“监督管理”概括地说包含三个层面：一个是监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。第二个是对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查，对发现的事故隐患给与责令整改；第三个是对生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，给与警告或处罚。

综上所述，开展事故隐患排查治理是实现安全生产的重要前提条件，是实现安全生产的必备手段。如果在生产经营活动中，存在事故隐患的话，就不能保证生产安全。安全生产是根本，中心环节是开展事故隐患排查治理。这是我在学习这个《规定》时对这一规定名称

的粗浅理解。这个《规定》的主要内容就是围绕开展事故隐患排查治理、实现安全生产的目的而作出一系列规定和要求。

下面，我给大家简单介绍这个《规定》的主要内容。

这个《规定》的内容总共分为五章三十二条。

第一章是总则，第二章是生产经营单位的职责，第三章是监督管理，第四章是罚则，第五章是附则。

第一章 总则

第一章的总则共有六条，分别就制定该规定的目的、适应范围、事故隐患的定义等作了阐述。其主要内容有以下几个方面：

1、制定该《规定》的目的。第一条把制定该《规定》的目的讲明白了：是为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。这就是制定本《规定》的目的。

2、该《规定》的适用范围。它包含两个层面： 一个是生产经营单位安全生产事故隐患排查治理；另一个是安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）实施监管监察。

当然，有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。

3、安全生产事故隐患的定义和分级。

安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）定义：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制

度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为两个等级： 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。（一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。）

4、概括说明了生产经营单位和主要负责人的总体职责。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，其主要负责人对本单位事故隐患排查 …… 此处隐藏：5288字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……