统筹人与自然协调发展。把建立资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，积极推进节能减排工作，严格控制新建高耗能、高污染项目，加快淘汰落后产能，有效规避产业转移带来的环境风险。大力发展循环经济，建设一批资源循环利用企业、工业园区和农业生态园。实行最严格的耕地保护制度和环境保护制度，推进生态文明建设。力争生活垃圾基本实现无害化处理，生活污水基本实现集中处理，城市建成区人均公共绿地面积达到9.8平方米，空气质量达到国家二类标准，汉江水质始终保持在Ⅱ类以上，森林覆盖率提高到46.6%，确保在经济加快发展的同时，襄樊的山更绿、水更清、天更蓝。

(四)坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设。坚持以人为本，必须更加重视和关注民生、注重保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。 千方百计扩大就业。坚持把鼓励创业作为扩大就业的重要途径，激发和调动广大群众艰苦创业、自主创业、持续创业的积极性，促进以创业带动就业。强化政府促进就业职能，多渠道开发就业岗位，完善和落实就业再就业政策，建立健全面向所有困难群众的就业援助制度，加强职业培训和就业服务体系建设。加强劳动保障监察执法，切实维护劳动者的合法权益。

健全社会保障体系。积极推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索多种形式的农村养老保险办法。建立城镇居民基本医疗保险制度，完善新型农村合作医疗制度，健全农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。巩固城镇和农村居民最低生活保障制度，完善失业、工伤、生育保险制度，建立城乡居民大病医疗救助制度。关心爱护基层干部，逐步建立村干部工资保障制度和养老保险制度。做好优抚安置工作，支持慈善事业发展。

改善城乡居民生活条件。建立健全城市廉租住房、经济适用房和住房公积金制度，力争用3年时间，基本解决人均居住面积10平方米以下的城镇低收入家庭的住房困难问题，完成农村贫困群众危房改造。实现农村公路、广播电视、电话“村村通”。全面解决农村饮水安全问题。

三、2008年的主要工作