进一步调整和优化我国公共财政支出结构几点思考

美国经济学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)和罗斯托(W.W.Rosetow)提出的财政支出结构发展模型认为,财政支出与经济发展有着密切的相关性,公共财政支出结构的长期演变趋势与经济发展阶段有着密切的关系,而作为公共财政政策重要组成部分的公共财政支出政策,是政府实现其职能的基本经济手段,体现政府的意志和政策,不同的支出规模和结构,会产生完全不同的政策效果。公共财政支出结构直接影响促进国民经济实现又好又快发展。

浅谈按照全面落实科学发展观

和构建和谐社会的要求

进一步调整和优化我国公共财政支出结构几点思考

林志军

美国经济学家马斯格雷夫（R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rosetow）提出的财政支出结构发展模型认为，财政支出与经济发展有着密切的相关性，公共财政支出结构的长期演变趋势与经济发展阶段有着密切的关系，在市场经济发展的不同阶段，政府公共财政支出政策会有不同的侧重点，公共财政支出结构也会有不同的变化，并呈现如下规律性的趋势：经济性支出占全部财政支出的比重将逐步下降，社会服务性支出比重逐步上升；在经济性支出的内部，基础设施投资的比重将从较高水平逐步下降，经济发展初级阶段的公共投资比重最大，经济发展中期阶段后会有一定程度的下降；在社会服务性支出内部，转移支付的比重将会经历一个逐步提高的过程。

当前我国正处于全面建设小康社会目标的关键发展阶段，经济社会发展过程中仍然存在一些突出的问题：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。为了实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番的奋斗目标，需要我们在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，统筹城乡发展、区域发展、

美国经济学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)和罗斯托(W.W.Rosetow)提出的财政支出结构发展模型认为,财政支出与经济发展有着密切的相关性,公共财政支出结构的长期演变趋势与经济发展阶段有着密切的关系,而作为公共财政政策重要组成部分的公共财政支出政策,是政府实现其职能的基本经济手段,体现政府的意志和政策,不同的支出规模和结构,会产生完全不同的政策效果。公共财政支出结构直接影响促进国民经济实现又好又快发展。

经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，努力实现经济又好又快发展。党的十七大报告明确指出“促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。 要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。财政政策作为宏观调控体系中重大的政策之一，应当服从服务于我国实现小康社会发展阶段这一总体目标。而作为公共财政政策重要组成部分的公共财政支出政策，是政府实现其职能的基本经济手段，体现政府的意志和政策，不同的支出规模和结构，会产生完全不同的政策效果。在构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会背景下，公共财政支出结构直接影响促进国民经济实现又好又快发展和政府构建社会主义和谐社会的能力。

美国经济学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)和罗斯托(W.W.Rosetow)提出的财政支出结构发展模型认为,财政支出与经济发展有着密切的相关性,公共财政支出结构的长期演变趋势与经济发展阶段有着密切的关系,而作为公共财政政策重要组成部分的公共财政支出政策,是政府实现其职能的基本经济手段,体现政府的意志和政策,不同的支出规模和结构,会产生完全不同的政策效果。公共财政支出结构直接影响促进国民经济实现又好又快发展。

一、公共财政是构建和谐社会的物质基础，起着重要的支撑作用，体现着执政能力建设的成效

1.公共财政适应构建和谐社会的客观要求。通过建立公共财政体制，把公平、公开、规范的原则贯彻到财政资金使用的全过程，充分发挥公共财政在缩小收入差距、保障社会公平、促进经济协调发展等方面的职能作用，保障和推进经济社会全面、协调和可持续发展。

2.公共财政推动社会主义和谐社会建设。公共财政所履行的收入和资源配置职能是 …… 此处隐藏：4296字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……