建筑施工安全法律法规主讲人：XXX

培训提纲一 法的基本概念二 建筑施工安全生产法规 三 《中华人民共和国建筑法》 四 《中华人民共和国安全生产法》 五 《建设工程安全生产管理条例》

一、法的基本概念

什么是法：

广义上讲，就是指国家按照统治阶级的利益和 意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实 施的行为规范的总和。 狭义上讲，就是指具体的法律规范，包括宪法、 法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规 章、判例、习惯法等各种成文法和非成文法。

法的特征：

法是由特定的国家机关制定的； 法是依照特定的程序制定的； 法具有国家强制性； 法是调整人们行为的社会规范。

法的分类：

法律的分类有很多的标准，不同的标准对法的划分类别不 同。 按照创立和表达形式，分为：成文法和不成文法。我国以 成文法为主。 按照地位和层次，分为：宪法、法律、行政法规、地方性 法规和行政规章。 按照内容和效力强弱，分为：宪法性法律和普通法律。其 中普通法律又可以分为基本法律和基本法律以外的法律。 按照效力范围(时间、空间、对象),分为：特殊法和一 般法。

不同层次法的概念： 宪法：具有最高的地位和效力。与宪法相抵触的其他法律无效。 法律：地位仅次于宪法，只有全国人民代表大会及其常务委员会 才有权制定和修订。在全国具有约束力。

行政法规：地位次于宪法和法律。狭义上讲，指国务院根据宪法 和法律制定的规范性文件。在全国具有约束力。 地方性法规：指地方人民代表大会及其常务委员会制定的约束本 行政区的规范性文件。 行政规章：分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是由国 务院的部、委或直属机构制定的在全国实施的规范性文件；地方 政府规章是由地方人民政府制定的，在本行政区实施行政管理的 规范性文件。

二、建筑施工安全生产法规

安全发展观 发展不能以牺牲精 神文明为代价; 不能以牺牲生态环 境为代价;

更不能以牺牲人的 生命为代价! --- 胡锦涛

安全生产责任 重于泰山。我 们任何时候都 绝不能以损害 人民生命健康 来换取企业发 展和经济增长。 ——温家宝

安全生产至关重要，实现安全生产的前提条件是制定一系列安全

法规，使之有法可依。通过法律框架下政府对建筑业的管理，采取有效措施，加强对建筑工程的安全生产监督管理，,提高建筑业生产安 全水平，降低伤亡事故的发生率。 近年来，《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管 理条例》等法律、法规及

部门规章、施工安全技术标准的相继出台， 为保障我国建筑业的安全生产提供了有利的法律武器，在建筑业的安 全生产工作方面做到了有法可依。

安全生产立法的必要性和重要性 在安全生产领域落实依法治国方略的需要 加强安全生产监督管理的需要 保护人民群众生命和财产安全的需要 预防和减少事故的需要 制裁安全生产违法犯罪的需要

安全生产执法的基本原则 有法必依、执法必严、违法必究的原则 合法、公正、公开的原则 惩戒和教育相结合的原则 联合执法的原则 依据事实、尊重科学的原则

建设工程安全生产法律法规是指由国家 权力机关、行政机关为规范生产经营单位 的安全生产活动，保护从业人员人身安全 、生产单位的财产安全，针对施工、经营 行为而制定的法律、法规、规章、规范、 标准等的总称，在建筑活动中，有关人员 必须学习和遵守相关法律、法规及标准， 同时应了解法律、法规及标准各自的地位 和相互关系。

建设工程安全生产法律法规体系

建

设

法

律

建设行政法规 建设部门规章 地方 性 建设 法 规 地方 性 建设 规 章

《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国环境噪声污染 防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国消防法》

建设工程安全生产法律法规体系

建

设

法

律《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 《安全生产许可证条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》

建设行政法规 建设部门规章 地方 性 建设 法 规 地方 性 建设 规 章