财政学答案(2)

缺乏评价机制等，容易形成支出上的“越位”和“缺位”、浪费与紧缺并存的的现象。 ④经济体制改革的方式，原有的不符合市场经济的政府职能没有丢弃，是的用于行政管理支出费用不断增加。

怎样：①完善责任追究制②完善经济约束机制③建立监督约束机制。

5、结合所学理论，分析我国近年财政支出急剧扩张的原因

①政府职能扩张；一，为了加强宏观调控，在需求不足的情况下，主动加大政府开支，一般表现为公共工程支出快速增长；二，为了解决社会分配公平问题，政府着重提高了用于社会保障和社会福利方面的支出；三， 为了促进经济的可持续性发展，我国增加了用于环境保护、自然资源保护和卫生防疫方面的财政支出。另外，职能扩张导致政府机构的增加，由此引起行政管理部门人员经费和公用经费的增长。

②人口增加和物价上涨；是财政支出增长的重要原因之一。人口增加必然会要求政府提供更多的公共产品和服务。而物价上升，使政府购买商品和劳务的支出上升、管理费用增加，从而使财政支出总量增加。 ③科技进步；科技进步创造了一些新的需求，其中部分需求是需要政府出资来满足的；同时科技进步会提高政府提供产品和服务的成本。 ④突发事件；该原因是一个临时性原因，但随着经济社会的发展，各类突发事件频繁，又使其在总体上成为一种常态。 ⑤政府服务环境；政府财政支出的大小还受到服务环境的制约，即生产某种水平产出所需资源的一组社会经济和地理变量的制约。 ⑥城镇化的推动；城镇化过程必然伴随对公共产品需求的不断扩张，这种需求包括数量需求和质量需求，城镇化水平低的时候人们对公共产品数量和质量的需求都比较低，典型的例子就是农村公共产品的需求明显小于城市。改革开放以来，我国的城镇化水平不断提升，城镇化进程的加快必然引致城市的拥挤和较强的外部性，从而需要更多的基础设施。 ⑦贫富差距的扩大；改革开放以来，由于经济转轨使得中国居民收入不断增加的同时，居民间收入差距也不断扩大，这就要求政府增加调节收入分配差距方面的支出，同时部分城市居民由于下岗面临生活困境，这就要求政府扩大社会保障支出，进而推动政府支出规模的扩大。

6、分析我国近年财政支出急剧扩张过程中存在的问题

答案一：①规模方面，当前我国的财政支出仍面临支出增长过快和支出不足并存的两难困境。一方面，由于财政包揽过多的问题没有解决；另一方面，一些必要的财政支出项目却无法得到保证。

②范围方面，市场经济条件下，依靠政府来干预和调控经济是必须的，但市场是资源配置的主体，政府、财政只能是配角。目前政府职能范围调整尚未到位，有着越位和缺位两大问题。 ③结构方面；经济建设支出比重任然偏高；行政管理支出增长过快 ④效率方面，目前我国财政支出运行效率低下，体制不健全。

⑤管理方面，一是支出预算编制粗化；二是支出预算约束软化。

答案二：⑴经济建设支出占财政支出比重远高于西方发达国家。

⑵行政管理支出增长过快，与体制改革的方向背道而驰。

⑶民生类支出比重依然过低。

7、我国财政收入的形式和结构

形式主要有 税收收入、国债、罚没收入、规费收入、国有资产收益等。

结构：项目结构、所有制结构、部门结构、地区结构

8、分析如何缓解目前我国财政支出持续扩张的压力

有效发挥政府投资示范效应，调节社会投资总量 提高科技支出投入，促进自主创新和经济增长 增加公共服务领域投入，保障和改善人民生活 合理界定财政保障范围，严格控制一般性开支 实施积极的外交政策，开始侧重于为国民经济发展服务、为最广大人民群众的利益服务的外交政策。 政府公共财政对外经济管理事务职责的增加，要求提高涉外经济管理的