美国国会与中美关系正常化问题_1972_1977年_

第14卷第4期

2003年8月

同济大学学报(社会科学版)

TongjiUniversityJournalSocialScienceSection

Vol.14No.4 Aug.2003

美国国会与中美关系正常化问题(1972~1977年)

徐红艳

摘 要:尼克松访华之后至中美建交前夕,大量美国国会议员访问中国,使国会对中国的关注程度和了解程度极大地提高。此间国会有关中国问题的辩论表明,台湾问题是各方关注的焦点,绝大多数美国人在赞成中美关系正常化的同时,反对/抛弃0台湾。国会的对华态度在很大程度上左右着行政部门改善对华关系的步伐。 关键词:美国国会;中美关系正常化

中图分类号:D829.712 文献标识码:A

TheU.S.CongressandtheNormalizationof

U.S.-ChinaRelations(1972~1977)

XuHongyan

(CollegeofHumanismandEconomic,HefeiUniversityofTechnology,Hefei230009,China)

Abstract:Duringtheyearsfrom1972to1977,alotofU.S.CongressmembershadtheopportunitytovisitChina,theybecameinterestedinChinaandgottoknowChinamuchbetterthaneverbefore.Hearingsbe-foretheCongressontheChinaissuesindicatedthatalthoughmostAmericanswerenotagainstthenorma-lizationwithChina,theyopposedto/abandon0Taiwanaswell.ThestanceofCongresstowardChinahadaf-fectedtheU.S.administrations.Chinapolicytoagreatdegree.

KeyWords:theU.S.Congress;theNormalizationofRelationsbetweentheUnitedStatesandChina

一、国会议员对中国及中美关系的认识

20世纪70年代初,权力复兴浪潮中的美国国会在外交上的主动性增强,尼克松(RichardM.Nixon)和基辛格(HenryKissinger)打开中国大门后,大量国会议员要求访华,1972~1977年间,约有80位议员先后组团来中国,这些代表团中既有共和党议员,也有民主党议员,既有保守派,也有自由派,成为此间中美高层交流的最活跃渠道。大多数访华议员回国后均撰写了访问报告,阐述他们对中国现状的认识以及对发展中美关系的看法。

报告的内容表明,议员们对于中国内政的看法

分歧较大,对中国外交政策和中美关系的看法则较为一致。在内政方面,议员们关注的焦点是中国人当时的物质生活水平、信仰灌输和控制、领导层的稳定以及经济和军事发展方面。大多数议员从衣、食、住、行方面谈及自1949年新中国成立以来,中国人的物质生活水平普遍得到了提高。但有些议员肯定成绩,有些议员强调不足。前者的典型代表是参议员曼斯菲尔德(MikeMansfield),他自1972年以来三次访问中国,首次访问后,他对中国的印象是/城市干净、整齐而安全,商店里摆满了食品、服装和其它

徐红艳:合肥工业大学人文经济学院讲师、法学博士。安徽省合肥市,230009

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消费品0,/已经多年未发生大洪水、瘟疫和饥荒0。他将中国比作一只半满半空的瓶子,指出如果以美国作为参照物,如高速公路里程、小汽车和电视机拥有量、厨房的小配件、政党政治等等,这只瓶子就是半空的,而如果与中国的过去相比,这只瓶子就是半

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满的且正在被迅速注满。1975年二度访华后,他以

70年代中共领导层的频繁更迭使议员们普遍担心未来中国的政治稳定,认为毛泽东和周恩来的辞世也许将导致中国国内混乱,进而使刚刚露头的中美关系复杂化。众议员莱斯特#沃尔夫(Lester

Wolff)和赫伯特#布克(J.HerbertBurke)1976年4月访华后认为,/尽管代表团为期一周的访问期间没有发现任何骚乱的迹象,感受到的是一个高度纪律化的社会,但当前的反修运动(反对邓小平)很可能是内部斗争的反映。极有可能毛的辞世已被预料到,并已计划继承人问题。然而,绝对可以肯定,选择毛之后过渡时期的方式绝不象中国人让我们相信的那样和谐。0¾

议员们对于中国经济和军事政策的看法相当一致,认为中国经济和军事力量的日渐强大都是贯彻/自力更生0原则的结果,这一原则未来将继续贯彻下去。中共领导人拒绝了绝大部分的外援,是因为这种方式不符合中共的意识形态。中国也有对外贸易,但这类贸易在北京当局的经济和军事发展计划中只被看作是辅助性的。

对于中国外交政策的近期发展趋势,访华议员们持基本一致的看法。认为中共领导人把苏联看作外在压力,非但没有视美国为威胁,反而视之为抗衡苏联的一支国际力量。许多议员认为中国不具备成为超级大国的实力,其战略影响在相当长时间内无法对美国和苏联构成挑战。另有少数议员,如曼斯菲尔德,对中国的意图持更为积极的看法。他1976年11月第三次访华后说,在过去20多年的时间里,中美之间任何有效的交流渠道都被封锁了,由此导致的对中国的错误估计是美国在一代人的时间里卷入亚洲两场大战的主要原因。他警告说不要在台湾

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问题上再次估计错误。

更加强调的语气指出,中国人的生活水平较三年前又有所提高,/比如在北京,随处可见许多新建筑,人们的衣着看上去更好了,大街上行驶着更多的卡车、商用车辆和更高级的自行车,商店的消费品花样更多了。0

国会的观察家们普遍认为,当时的中国存在着对民众的控制和信仰灌输现象。有些议员认为这种现象符合中国传统,也为中国人所接受,是推进中国统一和发展的手段。而多数议员将这种灌输和控制看作侵犯了基本的人权和尊严。众议员海#鲍格斯(HaleBoggs)和杰拉尔德#福特(GeraldR.Ford)1972年访华后,列举了一系列/让人忧虑的印象0:/尽管极少公开露面,毛(泽东)主席的存在无所不在。主要建筑物顶端能 …… 此处隐藏：10877字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……