和谐社会视角下政府与市场的边界划分及其治理(2)

市场是单独作用还是共同作用都做不了或做不好。在相互 补充的关系中，政府与市场在许多情况下呈现出“你中有 我，我中有你”的相互融合状态。既不存在二者互相排斥 和“此消彼长”的完全替代，也不必然存在政府与市场的 共同失灵。

在构建和谐社会的目标和“以人为本”的原则下，政 府与市场应当处于一种相互补充的和谐状态。正如美国著 名经济学家斯蒂格利茨所说：

。不要把市场与政府对峙起

来，而应该是在二者之间保持恰到好处的平衡。”嗍＝元 论观点认为市场与政府关系要么完全排斥，要么完全替代， 否认二者的互补和调和。从和谐社会视角出发，政府与市 场不仅在其内部可以达到和谐。而且二者之间也能够达到 熟的观点，认识到单纯强调政府力量或市场力量的片面性。 主张发展中国家应该对两者有正确的定位和合理的搭配。 实际上就是认为政府与市场应该和谐共处。

作为适合现实需要的制度选择，政府与市场设置的边 界、职能、范围等属性总是依据不同经济基础和制度环境 而变动。特别是在转型国家市场制度的建设过程中，政府 与市场的边界经常不可避免地处于动态调整之中。如果政 府与市场的相互补充关系不能经常地进行调整，则任何外 界的扰动都可能导致这种和谐状态的破裂，使得政府与市 场的最优组合的边界，有可能要么走向计划经济体制，要 么选择完全的自由市场经济，进而形成完全排斥的局面， 发展到一定程度。无论进行市场化改革还是强化政府的有 形之手。都可能出现政府或者市场的共同失灵。因此，和 谐社会视角下政府与市场的边界应当动态地相互补充。

四，政府与市场和谐边界的治理建议

政治与社奎

公开的程度以及权利救济等方面做出具体规定；三是要进 一步健全行政法律责任追究制度，明确行政法律责任范围 和责任对象、责任追究主体与责任追究程序，一且政府的 权力超越了责任边界就会受到惩罚。

第二，推进经济体制和政治体制改革的协调发展，市 场与政府和谐边界的形成，不仅要求市场规则的建立和完 善，更重要的是，以政府职能变革为核心的政治体制必须 与之同步和配套，否则将会出现二者的职能错位甚至共同 失灵。当前。我国各个领域的改革进展并不平衡，特别是 政府改革滞后于企业改革、政治体制改革滞后于经济体制 改革的问题，已经成为制约我国继续深化改革开放和实现 经济政治社会全面发展的突出问题。一方面。市场经济的 失灵”的情况愈加严重；另一方面，政府角色和职能转换 滞后于经济发展需要，其作为制度设计者与实施者的责任 没有到位，导致“政府失灵”的情况也愈加严重。因此， 由于我国政治体制改革滞后于经济体制改革，政府与市场 的边界存在着既重叠交叉、又共同缺失或失灵的混乱现象。 所以。目前我国政治体制改革必须考虑如何加快市场发育 的目标，应当围绕如何塑造真正的市场主体、建立健全市 场体系、营造良好的市场环境等同题，有针对性地以完善 市场制度为目标来推进政府自身改革。从而形成职能清晰 的政府与市场的边界。

第三，改革社会管理体制，大力发展第三部门。随着 时代发展，构建一个有独立性和自治权力的社会第三部门 是市场经济发展的客观要求。第三部门的发展壮大不仅有 利于规范市场的行为和维护市场秩序，又可以促进政府职 能合理转变。减轻政府的负担，缓和政府与市场、企业之 问的矛盾，从而在政府与市场问架起沟通的桥梁，是构筑 理想的政府与市场关系模式、实现政府与市场有机结合的 根本途径之一。为此。政府首先要放权于企业，使企业真 正能够按照独立的、契约性规则，以自愿自治为准则参与 市场社会。其次，要大力培育和发展市场中介组织，中介 组织可以向社会提供众多的服务，承担一些现在仍由政府 部门或者企业来做的社会事务。同时，要切实保证群众组 织的自治性质和自治权力，充分发挥它们在社会事务中的 作用。

【参考文献】

［１］张群群．超越二元论：对政府与市场关系的反思［Ｊ］．当

代经济科学，２０００，（１１）．

和谐。２０世纪８０年代以后的新古典政治经济学对此也有成 深化呼唤更多的制度创新，而制度供给滞后导致了。市场

治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事 务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的利益得以调和并 且采取联合行动的持续的过程。在现阶段，一方面是市场 在我国资源配置中的地位和作用不断上升，但市场机制不 健全、市场法规不完备、市场体系的残缺不全，不完善的 市场体系在很大程度上限制了市场机制功能的发挥；另一 方面，政府干预的误区又大量存在。政府越位、缺位现象 比较突出、政府干预的方式不合理。总体上呈现出。弱政 府、弱市场”的非和谐状态。因此，必须通过加大治理力 度，在明晰政府与市场边界的基础上推进二者的和谐互补。

第一，有效规范政府权力，加强政府法制化建设。市 场经济是法制经济。在社会主义市场经济条件下，不仅市 场主体和市场运行规则需要法律来规范，而且政府的权力 和行为方式也应该由法律来约束。因此，加 …… 此处隐藏：510字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……