和谐社会视角下政府与市场的边界划分及其治理

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和谐社会视角下政府与市场的

边界划分及其治理

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（陕西理工学院经贸系，陕西汉中７２３００１）

【摘要】中国社会主义市场经济建设的现实进程。要求分析政府与市场关系必须超越传统的二元论视角。从和 谐社会视角出发，政府与市场并非总是互相对立或排斥，二者边界在遵循。以人为本”的原则下，可以实现动态互补 的和谐状态。为此，必须以转变政府职能和规范市场规则为核心加强治理力度。

【关键词】和谐社会；政府与市场；边界划分；治理

【中图分类号】Ｄ６１ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００２－７４０８（２００８）０４－００４０－０２

一、政府与市场边界划分的和谐社会视角

政府与市场是现代社会中两种最基本的制度安排，二 者的关系却是历来众说纷纭的话题。从亚当 斯密的。看不 见的手”开始，在国家干预主义与经济自由主义的长期论 争中，

。强调国家干预必否定市场调节、承认市场调节必

否定国家干预”，政府与市场的关系基本上处于对立状态。 在我国，国家干预在计划经济时期创造了最初的辉煌之后， 更留下了许多靠政府。有形的手”难以解决的问题；近３０年 的改革开放又说观。市场也具有先天或后天的不足。根源 于政府与市场关系错位的种种矛盾表明。要在新形势下切 实科学地分析和解决政府与市场的关系、有效克服我国的 。政府失灵”与。市场失灵”。就必须突破政府与市场关系 传统的“二元论”视角。Ｐｌ

党的十六届四中全会提出了建设“社会主义和谐社会” 这一新概念，为我们分析政府与市场关系提供了新的思路。 所谓“和谐社会”。就是在保持社会主义基本制度的前提 下。社会系统中的各个部分、各个要素处于一种相互协调、 其功能处于最大优化状态的社会。在和谐社会视角下，政 府与市场的关系既不是彼此排斥、也不互相替代，而是在 遵循。以人为本”的原则下。实现动态互补。

＝、政府与市场边界划分的。以人为本”原则 。以人为本”体现着马克思主义追求社会全面进步和人 的全面发展的终极理想。要正确处理我国政府与市场的关 系，就必须遵守和贯彻这一原则。对政府而言，坚持。以 人为本”就必须制约政府过大的行政权力并推进。善治”。 所谓善治”就是“使公共利益最大化的社会管理过程。善 治的本质特征在于它是政府与公民对公共生活的合作管理， 是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状 态。”伪权力导致腐败。绝对的权力导致绝对的腐败。行 政权力失去制约造成的腐败会严重地威胁到社会的和谐稳 定。在我国。制约政府行政权力并推行。善治”，首先要做 到政府不应凌驾于公民社会之上。承认社会治理的主体未

必是政府，私人公司、行业组织和非政府组织都可以参与 其中，而且应当分担越来越多的社会责任。其次，国家与 社会、政府与公民之间应当是一种合作互动关系，而且应 当更加强调国家对社会的依赖关系。最后。公共意志不一 定必须依靠国家强制力来实现，社会治理是一个上下互动 的管理过程，统治权力运行的方向是多元的、相互的。因 此，按照。以人为本”原则。政府职能设定和行使就必须 有利于充分激发全社会各类成员的创造活力、能够妥善协 调各方利益和矛盾，从而更好地满足人民的利益诉求。

对市场而言，贯彻。以人为本”就必须在发展市场经 济时突出人的主体地位和作用，明确地把人的价值、人的 全面发展作为发展的最高价值取向。从终极意义上解读， 市场规则作为一种社会发展的过程与现象。作为人类文明 创造的一种文化选择，都是为了实现人的存在价值与意义。 因此，市场经济本质上就蕴含着促进人的现代化、不断完 善人的素质和本质的内在要求。阿“以人为本”就是要使 市场规则的理念、政策、具体工作都要从人民群众的利益 出发，以最广大人民群众的利益为根本。具体而言，就是 要贯彻落实科学发展观，消除片面追求物质资料生产、以 破坏生态环境和牺牲子孙后代利益为代价、贫富差距过大 和牺牲人的尊严的。坏的市场经济”。如果市场经济的运行 过程和目标体系不能服从于这个要求。政府就应该进行干

预和词控。

三、动态互补的政府与市场边界划分

从理论形态上可以将政府与市场关系抽象为相互替代、 相互补充、完全排斥和共同失灵四种情况。１４１相互替代即 政府与市场是一种。此消彼长”的博弈关系，发挥政府职 能就必须放弃一定的市场作用，或者选择一定的市场就意 味着放弃一定的政府职能作用；完全排斥即政府与市场是 。水火不容”的关系，即某些领域只能由政府而不是市场来 发挥作用，而在另外一些领域只能由市场机制起作用；共 同失灵指攻府与市场双失灵。即在某些领域，无论政府或

【基金项目】陕西理工学院科研基金项目“新农村建设中农民合作组奴的发展同题研究。（项目嫡号：ＳＬＧ０５０３ …… 此处隐藏：54字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……