城中村改造政策支撑体系研究——以宝鸡市金台区联盟村城中村改造为例

城中村

西北大学

硕士学位论文

城中村改造政策支撑体系研究——以宝鸡市金台区联盟村城中

村改造为例

姓名：张宇

申请学位级别：硕士

专业：公共管理

指导教师：郑安云

20081206

城中村

中文摘要

２０世纪９０年代以来，城中村改造问题已经成为理论界和政府关注的热点。以往的城中村改造研究，主要研究城乡一体化、城中村改造的模式等问题，即使对政府政策的研究，只是对政府政策及其行为边界进行了分析。所以，对于城中村的研究许多是从各方利益的角度考量，对于城中村改造成功的政策支撑体系建设很少涉及。本文基于社会福利原理视角，结合城市政体理论、最经济原理和可持续发展原理，以提高全社会的福利水平为目标，提出建立有机联系的政策支撑体系，从而为城中村改造成功提供新思路。

本文通过理论分析和宝鸡市金台区联盟村城中村改造的实证研究，建立了政策支撑体系框架，对包括开发式就业、城乡统一的规划管理体制、地籍登记、村民社会保障机制等进行研究，并进行了实证和讨论，为政府决策提供了依据。本文的主要研究工作和创新性成果是：

ｌ、通过社会福利理论和可持续发展原理、最经济原理研究城中村改造机理。本文认为在城中村改造过程中，政府追求最大化的社会收益，投资商追求尽可能大的经济收益，村民追求经济收益的提高和生活条件的改善，其实质也就是社会资源再分配的需要。城中村改造应以提高全社会的福利水平为目标，实现了理论上社会福利与城中村改造的有机联系，从而进一步揭示了城中村改造的本质。

２、政策支撑体系建设是城中村改造成功的根本保证。通过对政策支撑体系特征分析，建立了开发式就业、城乡统一的规划管理体制、地籍登记、村民社会保障机制等有机结合的政策支撑体系。进一步揭示了城中村改造不但是城乡一体化问题，而且是社会资源再分配和资源有效利用问题。

３、通过宝鸡市金台区联盟村城中村改造的实证分析，论证了政策支撑体系建设是城中村改造成功的根本。

【关键词］城中村改造；政策支撑体系；社会福利［论文类型］应用基础研究

城中村

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