公共交通优先才能解决交通拥堵问题

目前,我国城市交通普遍存在着出行难、行路难,交通拥挤堵塞、公交车甚至比自行车还慢等问题,致使交通时间成本不断增加、日趋严重,因此,公共交通必须优先发展.

公共交通优先才能解决交通拥堵问题

杨铁英

（《城市公共交通》杂志社，北京&###)#）

摘要：目前，我国城市交通普遍存在着出行难、行路难，交通拥挤堵塞、公交车甚至比自行车还慢等有权在道路中间停车，小汽车则必须让行。

相比之下，在我国许多城市，享受优先地位的却问题，致使交通时间成本不断增加、日趋严重，因此，公共交通必须优先发展。关键词：公共交通；交通拥堵；措施中图分类号：*)’&+&

文献标识码：,

引言

交通拥堵问题一直困扰着世界各地城市，成为阻碍城市发展的首要问题之一。我国也不例外，近年来，国内各大城市交通的出行难、行路难、交通时间成本不断增加、公交车甚至比自行车还慢等问题日趋严重。导致问题的根源之一在于公共交通的发展滞后严重，如果公共交通优先发展的原则不被重视和落实，那么，交通拥堵的状况将愈演愈烈。

&!造成交通拥堵的主要原因

&+&!公共交通的地位靠后，未得到与之相匹配的地位

在许多城市，至今还没有设立公共汽车专用道，即使有也常被公车和私家车挤占，导致公交车“步履维艰”，行速的缓慢又降低了公交车的吸引力。据报道，目前我国公交出行的分担率平均不足&#-，特大城市也只有"#-左右，而欧洲、日本、南美等大城市的这一比率却达到了)#-—.#-，这也是为何欧洲、日本、美国车辆很多，却很少拥堵的根本原因。

给公共交通“崇高”的地位，是一个现实的国际惯例。在法国巴黎，为了解决堵车难题，巴黎市政府以为原则，建立起了四通八达的公交网络，开辟了畅通无阻的“公交走廊”。目前，全天或部分时间禁止其它车辆行驶的公共汽车专用道多达)/#条，公共汽车在快车道上畅通无阻，效率得到了最大幅度的提升。在英国，从"##&年起，在从北部爱丁堡到南部埃克塞特的%#个城镇的交通路线上，公共汽车司机可以持“红绿灯遥控器”自行控制信号；公共汽车还收稿日期："##$—#"—"%

作者简介：杨铁英（&’%(—），女，山东肥城人，工程师。

是公车，这是造成交通拥堵的一大原因。而世界上许多国家都对公车出行有着严格限制。比如，在芬兰整个公务员系统中，只有总理、外交部长、内务部长和国防部长)个人享有固定的专用公车待遇，而且只能在上班时使用。韩国过去几年也饱受交通拥堵之困，后来，韩国首都首尔大幅减少公车数量，其中给行政长官配备的“官车”仅有)辆：市长一辆，三位副市长各一辆，且只能在公务时使用。此举立竿见影，韩国交通很快走出了拥堵困局。

&+"!对公共交通财政投入少，且缺少立法保证

交通拥堵给社会带来了巨大损失。仅"##(年一年，全国因为交通拥堵造成的经济损失就高达"%##亿元，相当于当年012的"-。要解决这一问题，就必须加大对公共交通的资金投入，而我国的问题恰恰是对这方面的投入太少。以"##)年为例，全国城市公共交通固定资产投资仅(##多亿元，只占城市建设固定资产投资的.3’-。近两年的情况也未得到实质性改善。有的城市即使得到了政府的交通补贴，但遗撼的是并未对症下药地解决问题，而是把资金仅用于扩展马路等方面，总是治标不治本，公路拓宽后又因无限制的车辆发展又使交通处于拥堵困局。

而在国际上，许多国家越来越重视公共交通在城市发展中所起的举足轻重的作用，给予其适当的资金支持。例如在美国，政府从上世纪’#年代中期至今共投资了%##亿美元用于公共交通设施的维护和建设；英国在"###—"#&#年十年内投入&/##亿英镑，用于补贴现代公交、有轨电车、轻轨系统和自行车交通建设。当伦敦在成功获得"#&"年奥运会举办权后，市政府与英国政府达成共识，将设立"(3$%亿英镑的基金来改善公共交通和维修已经老化的基础设施；其他欧洲国家也对公共交通实行幅度较大的补贴，如德国、奥地利、瑞士等国，早在&’’"—&’’/年期间，政府就对购买公交汽车提供(/-的补贴，近年来这一补贴比例更大，而对道路建设和轨道交通建设

面的补贴

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（特别是小汽车）“公交优先”