口党报 2011 98号

中共口头坝乡委员会 口头坝乡人民政府

关于上报口头坝乡2011年度工作总结的

报 告

县委、县政府：

现将《口头坝乡2011年度工作总结》报来，请审阅。

2011年12月13日

主题词：上报 工作总结 报告

抄 送：乡各领导 中共文县口头坝乡委员会 2011年12月13日印发

存档（二） 共印12份

口头坝乡2011年度工作总结

口头坝乡位于文县东部，白龙江下游。东邻武都县武库、草河乡，南连玉垒，西与尚德乡相接，北和尖山乡接壤。东西长24.5公里，南北宽14公里，面积217平方公里，占全县总面积的4.3%。乡政府驻地口头坝村，距县城100公里，海拔700米。全乡分为长北和长南两大片，辖15个行政村68个村民合作社，2036户7673人，耕地面积1.46万亩。全乡大多数群众生活在高半山区，山大沟深，石多土少，土壤瘠薄，干旱少雨，自然条件差，经济基础薄弱，人民群众的生产比较艰辛，属于典型的贫困乡。全乡共有党支部16个，有党员374人，其中女党员36人，少数民族党员2人。

2011年，我乡在县委、政府的坚强领导下，在联乡单位的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会以及市、县党代会、人代会会议精神，以新农村建设为主线，着力保障改善民生，着力维护社会稳定。坚持执政为民，以深入开展“全县干部纪律作风集中整顿”、“转变政府职能，建立服务型政府”等活动为载体，带领全乡干部群众共同努力，苦干实干，克难攻坚，基本完成了县委政府下达的各项工作任务。现将一年来的工作汇报如下：

一、全面加强党的建设，不断提高党的执政能力和执政水平。 一年来，党委按照“抓班子，带队伍，树形象，促发展”的总体思路，通过各项活动的开展，使全乡干部素质得到了提高，班子整体效能得到了发挥，执政能力和执政水平有了明显提高。

（一）、狠抓党委班子和干部队伍建设，着力提高班子和干部队伍的整体效能。

1、换届选举风清气正，基层组织建设基础得到夯实。今年是换届年，我乡超前谋化，周密部署，严格遵守“5个严禁，十七个不准和五个一律”的换届纪律要求，使换届选举工作有序开展。通过成立换届选举领导小组，制定切实可行的工作方案，创造了一个公平竞争、风清气正的换届环境。4月初，我乡15个村“两委”换届选举已全部完成，依法产生了51名村党组织委员会成员和51名村委会成员。7月底乡党委换届工作圆满完成。

2、抓班子队伍强核心。一年来，我乡党委在班子建设上一直致力于“增进团结，提高水平，做好表率”，充分强化了基层组织的核心作用。乡党委坚持定期召开民主生活会、沟心通气会，认真开展批评和自我批评，及时化解矛盾和误会，建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的合力。形成了一心一意搞建设，全力以赴谋发展的浓厚风气。

3、抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时，我乡党委按照“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，通过科学发展观学教活动、建学习型机关活动，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下乡干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效，我乡干部队伍人心团结，充满活力，充满干劲。一是切实履行公开承诺制。乡党委组织，全体干部向全乡人民公开承诺必须按规定及时办理有关事务，杜绝了

“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，在群众中树立了良好的形象。二是夯实党的基层组织基础。高度重视党内新鲜血液的培养，严把入口关，并大力培养具有“双强、双带”能力的优秀青年加入到党的组织，成为党在基层带领群众致富的骨干，提高了村两委班子的凝聚力。三是对基层党支部通过严格的年终和定期考察，鼓励先进，鞭策后进支部及时进行整顿，对不合格测评票较多的无职党员进行跟踪管理，全面提高了基层党支部的战斗力，增强了凝聚力，加强了党委对各基层支部的领导，推进了基层工作的开展。

（二）、“创先争优”活动扎实推进，紧抓基层组织建设。 为配合乡党委及村“两委”换届，在全乡深入开展了“创先争优立党风、共为党旗添风采”主题实践及农村党员主题教育活动，不断拓宽党员干部服务群众平台。重点健全三项机制：一是公开承诺和创先争优实绩评比机制。健全完善各站所、部门“六评两公开”制度（六评：评学习、工作、首问责任、联系群众、考勤、目标责任；两公开：承诺公开、实绩评比公开）。二是目标机制。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成创先争优的良好局面。三是运行机制。建立和完善党建工作定期分析、研究制度，通过召开“以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，不断明晰工作思路，制定工作目标，部署工作任务，交流工作经验，不断推进工作水平的提高。在实际工作中不断创新，做好“三个围绕”：一是围绕中心工作创先争优。二是围绕本职工作创先争优。

三是围绕项目建设创先争优。

（三）、加强基层组织建设，为农村经济社会发展提供保证。一是加强党员培训。结合党员“冬训”，全年举办培训班3期，参加培训200余人。三是结合实际，制定下发了《实施方案》，确立了创建目标，制定了计划，加大后进支部的整改力度，优化了后进村党支部的班子结构，加强了班子建设，落实了整改措施，促进了后进班子转化，提升了全乡农村班子的战斗力。三是加强村级阵地建设。指导各村充分发挥村级阵地的“一室三化”的作用，努力使村级组织活动室,成为宣传政策法规的窗口、提高党员素质的基地、开展文体活动的中心。四是实施“双培双带”及“双帮活动”。培养党员致富带头人24名，在致富带头人中培养入党积极分子13名，已发展8名；五是认真做好发展党员工作。一年来全乡发展党员18名，党员转正14名。六是充分发挥农村党员远程教育作用。全乡有远程教育村9个，我们积极利用先进的教育设备，在空闲时间，组织党员干部认真学习各项方针政策、法律法规、农业技术和致富路子，不断提高了农民党员干部和致富能手的科技素质，扩大了政策知晓率，增强了法律意识。

（四）、加强党风廉政建设和反腐败工作，构建高效务实为民清廉的党委政府。一是加强组织领导、靠实工作责任，继县党风廉政建设工作会后，我乡及时召开党委会进行了传达贯彻，结合本乡实际，成立了口头坝乡党风廉政建设领导小组，在15个行政村成立了以村党支部书记为组长的村党风廉政建设领导小组，逐级签订了党风廉政建设责任书。在此基础上，重

点抓了责任制检查和逐级汇报工作，乡纪委每季度对15个行政村党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查，并将检查结果列入绩效考核中。二是严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设，为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，乡党委制定并坚持了三个学习制度：党委理论中心组定期学习制度、全乡干部学习制度、党员学习日制度，加强了对基层“两委”干部的教育管理。三是健全和完善了各项反腐倡廉制度，规范乡、村干部的从政行为。围绕“正确行使权力”，建立健全相关制度，并定期对制度落实情况进行了监督检查。乡党委制定了重大问题决策和执行制度、会议制度、廉政制度、民主生活会制度、工作报告制度、机关内务管理制度、财经管理制度等工作制度。用制度来约束乡、村党员干部的行为。加强村干部的管理，加大村级村务政务公开力度，确保了公开内容的真实性、合法性。

（五）、加强宣传思想和精神文明建设，营造良好的舆论氛围和社会环境。一是广泛学习宣传中国特色社会主义理论体系、科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神以及市县党代会、人代会等会议精神，通过各种形式，不断把学习理论、学习精神和宣传思想、宣传政策的氛围引向深入，牢牢把握理论指导实践的主动权。二是结合建党90周年大庆和创先争优活动，广泛开展以“在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员”为主题的道德宣传活动，开展了“好儿媳、好婆婆”及十星级文明户评选活动。三是在全乡范围内开展了“读书、看报、学理论”活动，为各村征订党报党刊及农业技术刊物，积极鼓励群众自发订阅

党报，党刊和科技报刊，不断丰富广大干部群众的理论，科技知识。四是利用了农闲时间，在具备件的村开展文体活动，丰富广大群众的文化生活。五是不断推进我乡精神文明建设再上新台阶。大力加强文化信息共享工程，新建农村书屋2个，全乡9个村都配备了农村党员远程教育设备，积极开展形式多样的文化下乡活动。

（六）、民族宗教事务工作。大力加强马克思主义民族观、宗教观教育，全面贯彻党的民族宗教政策，不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。大力培养少数民族干部和各类专业人才，有力地促进了全乡经济持续快速健康发展，呈现出社会稳定、民族团结的可喜局面。

（七）、紧扣全县干部纪律作风集中整顿活动主题，加强干部作风建设，提高班子及干部队伍整体素质。一是及时成立了组织机构，加强对干部纪律作风集中整顿活动的领导和督查指导；二是结合本乡实际，制定了切实可行的实施方案，召开动员大会积极贯彻落实；三是党政领导班子的凝聚力、战斗力切实得到了提高。在广泛征求群众意见建议的基础上，注意结合基层工作实际，进一步理清了我乡工作的思路，有力地推动了工作的发展，提高了抓工作促发展的能力。进一步健全和完善基层党组织管理的各项规章制度，民主决策、民主管理、民主监督方式进一步规范。推进了民主政治建设，该公开的公开了，民主气氛浓了，干事的多了，拆台的少了；理解信任多了，矛盾纠纷少了。四是干部的思想作风、工作作风切实得到了转变。干部在认识上得到了进一步提高，对自我有了全新的了解，对自身存在的问题进行深刻细致的查找。为下一阶段整

改建制奠定了良好基础。

二、农业和农村工作稳步推进，经济社会和谐发展

1、灾后恢复重建任务圆满完成。我乡农村居民灾后重建户共1445户，其中苗家坝库区移民451户，已落实重建994户，其中柳家村两个集中重建点75户，散建农户919，已全部入住。

2、大力调整农业产业结构。年初狠抓粮食生产，大力推广种植业，全乡共种植全膜双垄沟优质玉米达6100亩。调整品种，做大无公害蔬菜产业，全乡川坝地区共种植无公害蔬菜50 亩，新栽植优质核桃500亩，花椒300亩。全乡核桃、花椒、等经济林果基地达到3500多亩。

3、林业及护林防火工作。今年来，针对我乡的实际情况，首先调整了乡护林防火工作领导小组，与各村签定了护林防火工作责任书，划分了责任区，做到了责任到人，并下发了护林防火工作安排意见，切实加强领导，靠实“三个责任”，即乡政府一把手是第一责任人，分管领导是主要责任人，村委会主任是直接责任人的护林防火领导责任制度，抓好各项措施的落实，确保护林防火工作顺利开展。全年书写固定性标语2幅，发放护林防火宣传资料1000余份，召开村社干部、群众会议5场次，大力宣传森林法、环保法，受教育群众达4000多人。成立了四个护林防火应急小分队，制定了口头坝乡护林防火工作预案，并召开了护林防火工作专题会议，安排布署了我乡护林防火工作，今年我乡境内无一例重大森林火灾发生。

4、草原生态保护奖励制度摸底工作全面结束。全乡可利用草原面积为4.57万亩，涉及15个村，为全面落实草原生态保护补助奖励政策，切实加强我乡草原生态保护和建设，促进草原牧区可持续发展，乡党委、政府高度重视，根据畜牧局草改文件要求，乡政府召开了工作会议，同时成立了组织机构，并制定了切实可行的草原生态保护补助奖励机制工作实施方案，分别给各村下发了通知，各村根据实际情况制定了切实可行的承包方案，全乡以单户主体承包为主，2011年11月上旬，全乡草原生态保护补助奖励机制工作全面完成。

5、水利设施建设。一是今年,我乡加快了水利设施的维修和建设,启动了防汛抗旱预案，汛期领导负责，专人值班，在干旱时期，防汛、抗旱领导小组组织抗旱救灾，开展生产自救，确保把损失降到最低限度。在阳山村修建大桥一座,于2月份工程全面完工，解决了阳山村群众出行的便利。进一步加固维修了口头坝、畦次坝跨河大桥，保障了长北5村群众出行运输安全。二是按照县水务局水利普查的相关要求，扎实有效地开展了水利普查工作，乡政府及时成立了领导机构，配备了3名水利普查指导员，15个村分别配备一名水利普查员，认真完成了各村的水利普查工作，为国家制定出台相关水利政策提供了真实可靠的依据。

6、通村公路项目的争取和管护工作。我乡自然条件差，群众生产生活落后，乡党委、政府立足乡情实际，及时调整思路，千方百计改变行路难、运输难的现状。切实加快公路建设的步伐，不遗余力的发展交通事业。一是开工建设屈口

通乡公路，该公路全长34公里，已基本修通，群众义务投工达410余人。这条道路畅通使我乡又多了一条与外界联系的通道，使口头坝、柳家、长丰、寺坝、下西山、上西山、阳山等8村3000多名群众受益，堪称口头坝乡交通大动脉。二是尖山河口至口头坝公路改线工程开工建设，在口头坝乡涉及2个村，乡政府专门成立了领导小组，在公路涉及2个村分别完成了征地和协调等工作，目前该工程正在顺利进行。三是组织发动群众义务投工投劳对柏林、高家山通村公路20公里的路面进行了清理和维修，对回头拐进行了拓宽，群众投劳201个，开挖土石200方，修补垮塌方1处27米；通过以上措施的实施，保障了我乡境内公路的全面畅通。

7、城乡环境卫生整治工作和文明长廊建设情况。乡党委、政府将乡村环境卫生整治及文明长廊建设工作常抓不懈，年初下发了安排意见，制定了村级环卫人员管理办法和奖惩办法。通过开展环境卫生整治和文明长廊建设活动，全乡环境卫生明显改善，群众文明意识明显增强，环卫素质明显提高。

8、人口和计划生育工作。我们广泛宣传计划生育法律法规和政策，抓好环孕情服务，加大节育措施和补救措施的落实力度，加大社会抚养费征收力度，认真落实计划生育优先优惠政策，切实加强流动人口的服务和管理，顺利通过了县计划生育工作组的考核验收。

9、惠农政策落实情况。广泛宣传和落实各项支农惠农政策，今年共发放粮食直补资金41.247万元，退耕还林补助资金13.34万元；按时发放各类低保、复退军人、伤残军

人生活补助；认真开展了新农合、新农保参保工作，城镇居民基本医疗保险、养老保险等工作服务到位。

三、加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定

1、社会治安综合治理工作。我们认真贯彻全县政法工作会议精神，按照构建和谐社会的要求，全面推动平安乡镇建设，加强社会治安防控体系，深入排查化解各种矛盾纠纷，着力强化和落实基层政法、综治和调解组织的工作责任，进一步建立健全各项制度和网络，重点加强对婚姻家庭、邻里关系、宅基地纠纷以及灾后重建等方面矛盾纠纷的排查调处，努力消除农村地区的不稳定因素，有效预防“民转刑”案件的发生，降低农村发案率，维护了全乡社会大局稳定。

2、普法依法治乡工作。深入开展“五.五”普法、综治宣传月、“6.26”国际禁毒日和“12.4”法制宣传日，利用乡村专栏、阅报栏、广播、发放传单等形式，通过逢集、集会、村社召开会议，大力加强法制宣传，特别是大力宣传《民法通则》、《信访条例》、《治安处罚法》等法律法规，进一步增强群众的法律意识，特别是增强群众通过法律渠道维权的意识，不断提高群众的法律素质。

3、强化首问负责制，认真对待群众来访。认真贯彻落实《信访条例》及相关法律、法规，建立健全信访长效机制，贯彻县委首问负责制精神，一方面高度重视群众来访，实行首问解答责任制，确保群众愿望有处诉；另一方面实行综治中心联合接待信访制度，共同处理信访案件，做到了不推诿、不回避。

4、矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月组织包村干部下

村排查矛盾纠纷，注重发挥司法所的调解职能，及时化解调处群众反映的热点、难点问题，能够把各类矛盾和纠纷化解在萌芽状态，处理在当地，做到小事不出村，大事不出乡，信访形势得到进一步好转。

5、禁种铲毒工作。把禁毒工作作为全乡重中之重的工作来抓，加大宣传教育力度，加强领导，靠实责任，强化措施，细化目标任务，层层签订责任书，到把禁种铲毒的责任落实到村组，分解到农户，靠实到个人。在做好常规工作的同时，我们把禁种铲毒作为禁毒工作的重点，从4月至9月，在全乡范围内组织开展了4次125人次搜山踏查行动，没有发现毒品原植物，为巩固和提高“无毒乡镇”奠定坚实基础。

6、安全生产工作。加大安全生产法律法规的宣传教育力度，特别是加强对农机车辆驾驶员的培训教育，全面落实安全生产责任制，乡政府与各村、企业签订了安全管理责任书，层层落实责任，预防事故发生。大力加强对农用车辆拉人载客的监管，加强了矿山、学校校舍的监管。全年我乡境内没有发生一起安全生产事故。

四、存在问题和明年工作的打算

2011年，我们虽然取得了一些成绩，但与县委、政府的要求，与广大群众的期望相比，还存在一些差距，主要表现在：一是班子的执政能力和水平需要进一步提高；二是干部队伍的理论素养、政策水平和做群众工作的能力还需要提高；三是党员的理想信念、党性原则教育需要加强；四是法律法规政策宣传还不够深入，群众法制意识仍然淡薄；五是农业基础薄弱，农民增收渠道狭窄，部分群众生产、生活还

很困难；六是村社道路还不是畅通，难以适应经济社会发展的需要；七是农民科技素质还需要提高，科技兴农的能力不强；八是集体积累“空壳村”多，无钱办事的问题突出；九是一些村的组织活动室作用没有得到有效发挥。十是新农村建设起点低，标准不高。针对以上问题和不足，我们在2012年将从以下方面进行改进：

（一）调优结构，发展现代农业实现农民增收

1、立足资源优势，大力发展特色产业。围绕“发展抓项目，产业抓特色，增收抓劳务”的战略目标，以农业产业结构调整为主线，农民增收为目标，全力推进农业产业结构调整。按照“川坝水果加蔬菜，半山干果加养殖”的基本思路，努力发展壮大蔬菜、优质核桃、花椒、养殖等四大支柱产业。2012年底，力争全乡冬春蔬菜2000亩，优质核桃面积3000亩，花椒2000亩，确保我乡农村经济快速发展。

2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，实施村级公益事业“一事一议”，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，每年计划培训300余人，提高农民致富能力。

3、推动农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；组建花椒、核桃、中药材等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

(二)夯实基础，促进基础设施体系合理布局

1、加强交通建设。全面完成屈口公路拓宽和硬化任务。完成尖口公路改线工程，完成各村通村公路建设任务，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护；大力推广使用沼气能源，进一步改善农村卫生状况；加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，提高人民群众生活水平。

2、加大水利设施建设。积极争取水利设施建设项目，对全乡15个村的人饮和水渠进行维修，确保人畜饮水和农田灌溉。争取下西山吊底沟河堤和长丰、寺坝护村河堤列项动工，保护人民群众生命财产安全。

3、继续推进乡村环境卫生整治和文明长廊建设。继续以打造“卫生文明线”、“文明长廊线”为目标，争取项目完成柳家村环卫项目的建设，使我乡的村容村貌大为改观，基本消灭乱倒垃圾和脏乱差现象。

(三)坚持以人为本，全面推进和谐社会建设

认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会及市、县党代会精神，立足当前，着眼长远，扎实推进和谐社会建设的各项工作，为经济社会发展创造良好环境。

1、大力发展教育科技事业。始终把教育放在优先发展的战略地位，大力改善办学条件，加强教育信息化建设，实现优质教育资源共享。年内完成长丰沟移民安臵点口头坝中心小学新校区基础设施完善工作。

2、积极发展文化事业和文化产业。大力发展广播电视事业，延伸通村光缆工程，突出抓好广播电视村村通工程，提高广播电视综合覆盖率。加强体育设施建设，广泛开展全

民健身运动。

3、切实加强医疗卫生服务事业。强化医院的公共服务职能，重视医德医风建设，切实改变服务态度，努力提高服务质量。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。

4、加快社会保障体系建设。建立社会保险、社会救助相衔接的社会保障体系。对城镇低保对象做到应保尽保，逐步建立农村居民最低生活保障制度。认真落实优抚安臵政策。建立自然灾害预警机制，提高减灾救灾能力。加强党员干部结对帮困制度，开展多种形式的送温暖、献爱心活动。

5、加强人口资源环境工作。严格落实计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，深入开展新型生育文化宣传，落实各项优惠政策，积极推进计划生育村民自治，有效治理出生人口性别比例，不断提高出生人口素质，巩固提高计划生育工作水平。实施好天然林保护、退耕还林、长防长治工程。推广使用清洁能源，切实减少对环境的破坏。

6、加强精神文明建设。采取多种形式广泛开展群众性精神文明创建活动，坚持正确舆论导向，加强宣传思想工作。强化公民思想道德建设，突出抓好理想信念教育、社会主义荣辱观教育，树立健康文明、积极向上的道德风尚。

(四)以创建“平安乡镇”为载体，全力维护社会稳定。

1、继续加大宣传力度。结合综治宣传月、“6.26”国际禁毒日和“12.4”法制宣传日，大力加强法制宣传，进一步增强群众的法律意识，不断提高广大群众的法律素质，在全乡营造良好的法制宣传氛围。

2、继续做好矛盾纠纷排查调处。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处臵群体性事件。

3、加强信访工作。认真贯彻落实《信访条例》及相关法律、法规，建立健全信访长效机制，注重发挥综治中心的调解职能，及时化解调处群众反映的热点、难点问题，做到小事不出村，大事不出乡，确保无越级上访，全力维护社会稳定。

4、加大社会治安综合治理力度。以创建“平安村社”、“平安单位”、“平安企业”为目标，大力加强社会治安防控体系建设，各村综治机构有效运行；逐步扩大物防技防覆盖面，在乡政府所在地和重点村社安装报警器，使物防技防覆盖率达到100%；积极预防邪教组织，加大防控力度；加大治安联防队、“十户联防”等群防群治组织；加强对全乡暂住人口和外出务工人员的规范管理。

5、巩固提高无毒乡镇创建水平。在巩固近年来禁毒工作成果的基础上，继续抓好禁毒工作；继续加强对重点区域的搜山踏查工作，确保实现“零种植、零产量”的目标，不断巩固提高无毒乡镇创建水平。

6、加强安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力开展安全生产宣传教育，靠实责任，强化措施，从严管理，做到防患于未然，有效防范重特大事