世界各国养老保险发展趋势
时间：2025-07-10
世界各国养老保险发展趋势
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养老制度的历史演进 家庭养老阶段工业革命推动工业化进程
(现收现付、支付确定)
国家养老保险阶段(国家包揽 、仅限劳动者)现阶段面临的挑战
社会养老保险阶段
家庭养老阶段 由家庭承担赡养老人的功能。 养儿防老，积谷防饥。 双向的两代人之间收入转移支付的家庭抵御社会风险的 机制，是一种非正规的社会保障制度。 优点：(1)成本低；(2)方法灵活；(3)适应性强。 具有很大的不稳定性。 家庭中主要劳动力的病残或者子女的早逝，都可能导 致家庭养老保障机制的瓦解。
经济方面，以城市为基础的工业和服务业迅速发展，农 业人口减少，家庭中的子女越来越多地离开故乡到城市 就业和安家； 社会环境方面，人口流动的增加和受教育程度的差距， 产生了代际之间的距离； 政治方面，某些利益集团已经产生建立社会保障制度的 呼声； 法律方面，遗产税和继承法的产生，使老人通过控制财 产激励年轻一代赡养的手段出现了危机； 人口方面，出生率在下降，人口向老龄化发展。在工业化国家，家庭养老保障制度首先开始瓦解。
国家养老保险模式 现代意义上的国家养老保险始于德国。 1889年，德国首相俾斯麦建立养老保险制度，其对象仅 仅是生活困难的伤残老工人，缴费与给付水平极低。 劳动者在职时缴费，并得到承诺在年老时可以得到退休 金。国家在其中通过立法形式承担了兑现的责任。 继德国之后，欧洲一些国家也纷纷建立了类似的养老保 险制度，其中有些国家将养老金扩展到全体公民，同其 是否就业及工资收入无关。 第二次世界大战后，随着《贝弗里奇计划》的实施以及 英国“福利国家”的建立，以公共年金计划为特色的养 老保险制度在工业化国家纷纷建立和日臻完善。
与欧洲国家不同，美国一开始建立的是职业或行业年金 制度。 20世纪30年代的大萧条之后，罗斯福 “新政”重要内 容之一的《社会保障法案》,建立的是一种 部分积累的 筹资模式，在待遇标准上实行累退式的与工资收入相关 联的制度，以照顾低工资劳动者。
20世纪70年代以后，国家养老保险模式面对挑战
What we are facing are— 人口结构变化；(人口老龄化、低出生率、 人类自身寿命的增长、退 休年龄的提早等)
国家的财政承受沉重 的负担，就业者的劳 动积极性却因“优厚 ”的福利而下降； 现收现付制缺乏养老 资金的增值渠道。
赡养系数不断提高加 上养老待遇的刚性增长， 使得任何一个以现收现付 为主体的养老保险
体制都 不可能长期具有财务可持 续性。
20世纪80年代以来，各国先后开始养老保险制度改革一、增收节支，缓解现收现付制度的财务危机 提高费率，并取消缴费的最高和最低收入限制； 提高领取全额养老金的年龄，延长享受待遇所需的最低缴 费年限；(弹性退休年龄政策) 加强养老金与终生收入和缴费之间的联系； 如英国由政府管理的收入关联年金以劳动者一生而不是 收入最高的20年的平均收入为基础计发养老金； 改变与工资指数挂钩的养老金调整办法，按相对较低的物 价指数对养老金进行调整。
二、建立多支柱养老保险体制 所谓多支柱养老保险体制，一般包括三个支柱，即：
政府 强制建立的、现收现付的基本养老保险； 企业 建立的年金(即企业年金)计划； 个人 自愿储蓄养老计划。 充分发挥市场的功能，最终有效地解决养老保障问题。 目前，只有少数国家(如智利和新加坡)完全取消现收现付 的基本养老保险，建立单一的个人账户型强制储蓄养老制 度，大多数国家都正在向多支柱养老保险体制转变。
三、政府严格监管养老保险基金的投资运营活动 养老保险基金的财务危机能否克服，在很大程度上取决于 基金能否保值增值，而投入资本市场运营是基金实现保值 增值目标必不可少的途径。 三点国际经验： 1、政府必须进行严格监管，以确保基金的安全和完整； 2、是基金运营必须引入市场竞争机制，以实现尽可能高 的投资回报率； 3、是要充分估计基金运营的长期金融风险，并采取有力 措施予以防范和化解。
四、养老金给付由依据工资指数调整转向依 据物价指数调整 世界上各个国家对养老金的指数化调整办法并不统一，但 是养老金给付由依据工资指数调整转向依据物价指数进行 调整却代表了养老金指数化的基本趋势和发展方向。 在养老金指数化问题上，发达国家和发展中国家形成了明 显的对比大多数发展中国家由于经济发展水平低，管理水 平不高，还有一部分发展中国家处于经济转轨过程中，工 资波动幅度大于物价波动幅度，因此养老金给付依据工资 指数化调整。 发达国家经济发展水平和管理水平较高，工资波动较平稳， 因此一般根据物价指数对养老金给付进行调整，而且由于 工资的波动会反映在物价的波动上，所以依据物价对养老 金进行指数化调整是比较科学的。
综上所述,养老保险国际改革趋势可归为：在改革原有的养老保险体系的基础上，调动企业、劳动 者的积极性，建立各种类型的补充养老保险制度，最终形成 基本养老保险、补充养老保险、个人自愿储蓄养
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