中华人民共和国国有资产管理法

国有资产管理法

【教学重点难点】：

通过学习本章，了解国有资产管理的一般性规定。明确国有资产产权的界定及产权纠纷的处理。掌握国有资产的评估方式。熟悉国有资产的登记、管理等一系列内容。

【教学重点难点】：

1 国有有资产产权的界定。

2 国有资产的评估方式。

【教学内容】：

第一节概述

一国有资产监督管理部门

在坚持国家上所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利，义务和责任相统一，管资产和管人，管事相结合的国有资产体制。设立中央和省（市、自治区）两级国有资产管理机构。

03年5月27日国务院颁布《企业国有资产监督管理暂行条例》规定：

1 监管机构：国务院国在资产监督管理委员会。

2 监管对象：中央企业（不包含能业）的国在资产。

3 地方国资委代表本级政府行使出资人职责，监管本级国企。

4 各级国资委向本级目政府报告工作。

5 国资委职责：行使出资人职责；推进国企改革，重组；推进监事会；对企业负责人担负考核，奖惩；监管企业财产保值，增值。

6 国资委的义务：推进国资合理流动和优化效益；保证，提高关系国家经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力；提高国有经济整体素质；探索管理方式体制；加强监管，促进保值，增值，防止企业资产流失；指导控股企业建立现代企业制度完善法人治理结构；尊重、维护企业经管独立权；指导、协调企业发愤中的问题。

二．国资企业监管内容：

（一）对企业负责人的监管

1．任免

2．考核

（二）对重大事项的管理（审拟制）

1．企业重组次逞方案或章程为审拟。

2．①合并，定立；②转让，合资合作，公司制改建；③注册资金变动；

3．产权转让

4．选出股东代表、董事参加内部机构。

5．协调矿产。调控工资分配

（三）对企业资产的管理

1．产权界定结构

2．收益、发展

3．派监事会稽查

4．保值增值

三、国有资产监管的内容

（一）国有资产产权变动的监管

1．企业变更（经营方式、主权）的，国有资产管理部门批准。

2．企业改制（有限责任公司）的，监管程序：

①政府监督机构审批；

②政府授权部门批准；

③注册登记。

3．联营，合资，合作，向境外投资的，经监督机关和有关部门批准。

4．向私企，外企转让产权的，按国务院规定权限和程序报批。

（二）对企业财务流动的监管

1主要法规：

①1997年2月国务院颁发财政部《关于加强国有企业财务监管的意见》；

②2001年4月财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》；

③2002年7月财政部《企业公司改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》

2监管内容

（1）资本金监管由业务部门提方案，经财务部门审核，报董事会或经理办公会决定，并做会议记要。财务部门出（到）席相关会议：

合并、定立；转让、合资合作、公司制改建；注册资本变动；重大投资；对外担保；工资制度、预算等。（2）消费性资金使用监管

原则先生产、后消费；各项消费，应编制项目预算和费用开支计划，报经职工代表大会或董事会审批，并据实报执行情况。

①小轿车购置与企业规模和盈利水平适应，亏损企业不得购买；

②建造非生产性设施，须有基建事项，〔超限额：计划部门审批；限额内：主管部门审批〕

③职工住宅不得挤占生产经营资金，不得高档修建、高档装修；

④执行国家规定的工资政策：工资总额增幅不超企业经济效益增幅；平均工资增幅不超企业劳动生产率增幅。

⑤管理人员经批准可实行年薪制、股票期权等分配制度。

（3）生产经营性资金使用监管

①先满足生产经营周转资金，后固定资产投资；

②足额安排生产经营资金；

（4）投资监督

内部可行性研究；集体讨论；建立严格审查决策程序（经职代会、董事会批准）。外部要符合国家产业政策；累计投资不得超过企业净资产的50%；技术改造任务重和生产经营资金不足，或投资报酬率达不到银行存款利率的，不得对外投资。

（5）关联企业监管

原材料供应、销售、资金借贷、收入费用、管理经费开支等，分帐管理，独立核算并建报表。

（6）购销活动监督

实行内部控制制度，进价与市场同类产品价格相近，差异大，要查原因并于报告中说明。

（7）资金调度监管

实行内部控制制度。开设的银行帐户和资金使用计划（按月编）报主管财政机构备案。对三无（有效合同、合法凭证、合规手续）项且不得对外支付现金（支票、汇票）

（8）成本费用监管

建立内控制度。严禁少计少摊，乱挤乱进成本。

（9）资产处置监管

建立资产损失鉴定、损失制度。包括：资产盘亏，毁损，报废等净损失；坏帐损失；被盗损失；财产担保

损失等。公司制改造等财产转移（合资、合作、投资0，可建立严格的评估、报批制度。即：合资、合作项目批准后30日内到主管财政机关办理中方 …… 此处隐藏：7915字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……