中华人民共和国国有资产管理法
时间:2025-07-10
时间:2025-07-10
国有资产管理法
【教学重点难点】:
通过学习本章,了解国有资产管理的一般性规定。明确国有资产产权的界定及产权纠纷的处理。掌握国有资产的评估方式。熟悉国有资产的登记、管理等一系列内容。
【教学重点难点】:
1 国有有资产产权的界定。
2 国有资产的评估方式。
【教学内容】:
第一节概述
一国有资产监督管理部门
在坚持国家上所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利,义务和责任相统一,管资产和管人,管事相结合的国有资产体制。设立中央和省(市、自治区)两级国有资产管理机构。
03年5月27日国务院颁布《企业国有资产监督管理暂行条例》规定:
1 监管机构:国务院国在资产监督管理委员会。
2 监管对象:中央企业(不包含能业)的国在资产。
3 地方国资委代表本级政府行使出资人职责,监管本级国企。
4 各级国资委向本级目政府报告工作。
5 国资委职责:行使出资人职责;推进国企改革,重组;推进监事会;对企业负责人担负考核,奖惩;监管企业财产保值,增值。
6 国资委的义务:推进国资合理流动和优化效益;保证,提高关系国家经济命脉和国家安全领域国有经济的控制力和竞争力;提高国有经济整体素质;探索管理方式体制;加强监管,促进保值,增值,防止企业资产流失;指导控股企业建立现代企业制度完善法人治理结构;尊重、维护企业经管独立权;指导、协调企业发愤中的问题。
二.国资企业监管内容:
(一)对企业负责人的监管
1.任免
2.考核
(二)对重大事项的管理(审拟制)
1.企业重组次逞方案或章程为审拟。
2.①合并,定立;②转让,合资合作,公司制改建;③注册资金变动;
3.产权转让
4.选出股东代表、董事参加内部机构。
5.协调矿产。调控工资分配
(三)对企业资产的管理
1.产权界定结构
2.收益、发展
3.派监事会稽查
4.保值增值
三、国有资产监管的内容
(一)国有资产产权变动的监管
1.企业变更(经营方式、主权)的,国有资产管理部门批准。
2.企业改制(有限责任公司)的,监管程序:
①政府监督机构审批;
②政府授权部门批准;
③注册登记。
3.联营,合资,合作,向境外投资的,经监督机关和有关部门批准。
4.向私企,外企转让产权的,按国务院规定权限和程序报批。
(二)对企业财务流动的监管
1主要法规:
①1997年2月国务院颁发财政部《关于加强国有企业财务监管的意见》;
②2001年4月财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》;
③2002年7月财政部《企业公司改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》
2监管内容
(1)资本金监管由业务部门提方案,经财务部门审核,报董事会或经理办公会决定,并做会议记要。财务部门出(到)席相关会议:
合并、定立;转让、合资合作、公司制改建;注册资本变动;重大投资;对外担保;工资制度、预算等。(2)消费性资金使用监管
原则先生产、后消费;各项消费,应编制项目预算和费用开支计划,报经职工代表大会或董事会审批,并据实报执行情况。
①小轿车购置与企业规模和盈利水平适应,亏损企业不得购买;
②建造非生产性设施,须有基建事项,〔超限额:计划部门审批;限额内:主管部门审批〕
③职工住宅不得挤占生产经营资金,不得高档修建、高档装修;
④执行国家规定的工资政策:工资总额增幅不超企业经济效益增幅;平均工资增幅不超企业劳动生产率增幅。
⑤管理人员经批准可实行年薪制、股票期权等分配制度。
(3)生产经营性资金使用监管
①先满足生产经营周转资金,后固定资产投资;
②足额安排生产经营资金;
(4)投资监督
内部可行性研究;集体讨论;建立严格审查决策程序(经职代会、董事会批准)。外部要符合国家产业政策;累计投资不得超过企业净资产的50%;技术改造任务重和生产经营资金不足,或投资报酬率达不到银行存款利率的,不得对外投资。
(5)关联企业监管
原材料供应、销售、资金借贷、收入费用、管理经费开支等,分帐管理,独立核算并建报表。
(6)购销活动监督
实行内部控制制度,进价与市场同类产品价格相近,差异大,要查原因并于报告中说明。
(7)资金调度监管
实行内部控制制度。开设的银行帐户和资金使用计划(按月编)报主管财政机构备案。对三无(有效合同、合法凭证、合规手续)项且不得对外支付现金(支票、汇票)
(8)成本费用监管
建立内控制度。严禁少计少摊,乱挤乱进成本。
(9)资产处置监管
建立资产损失鉴定、损失制度。包括:资产盘亏,毁损,报废等净损失;坏帐损失;被盗损失;财产担保
损失等。公司制改造等财产转移(合资、合作、投资0,可建立严格的评估、报批制度。即:合资、合作项目批准后30日内到主管财政机关办理中方 …… 此处隐藏:7915字,全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……
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