第2章 区域旅游规划的一般范式

第二章 区域旅游规 划的一般范式 旅游规划的基本类型 区域旅游规划的基本 模式 区域旅游规划的技术 程序

本章的基本问题： 1、在实施旅游规划之前，应该了解旅游规划

包括哪些基本类型？--从而明白本次规划的 使命。 2、一个完整的旅游规划至少应该包括哪些基

本内容？--明确本次规划的任务 3、一个规划在编制的过程中需要经历哪些基

本的步骤？--按部就班进行工作，同时掌握 细节问题，确保规划任务顺利完成。

第一节 旅游规划的基本类型 一、国家旅游局标准《旅游规划通则》的分类 1、旅游业发展规划：根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化

所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅 游发展要素所作的安排。 按范围和政府管理层次再分：全国、区域、地方旅游业发展规

划。地方旅游业发展规划又可分为：省级、地市级、县级。 地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划，并依

据地方实际情况编制。 旅游业发展规划包括：近期规划(3-5年)、中期规划(5-10

年)、远期规划(10-20年)。 旅游业发展规划的主要任务：明确旅游业在国民经济和社会发

展中的地位和作用、提出旅游业发展目标、优化旅游业发展的 要素结构与空间布局、安排旅游业发展的优先项目、促进旅游 业持续、健康、稳定发展。

2、旅游区规划：是指为了保护、开发、利用和经营管理

旅游区，使其发挥功能和作用而进行的各项旅游要素的 统筹部署和具体安排，是具体建设项目的安排。 按层次可以分为：概念性规划、旅游发展总体规划、控制性详

细规划、修建性详细规划。 小型旅游区可直接编制控制性详细规划，旅游区总体规划的期

限一般为10-20年。 旅游区总体规划的任务：分析旅游区客源市场、确定旅游区的

主题形象、划定旅游区的用地范围及空间布局、安排旅游区基 础设施建设内容、提出开发措施。

二、时空二维分类法(据吴必虎) 从空间维角度(范围大小与产品功能):分为区域旅游规划

(Regional Tourism Planning)、目的地旅游规划(城市和社区) (Destination Tourism Planning)和旅游区旅游规划(Tourist Attraction Planning)等三种基本类型。 从时间维角度(旅游业成熟程度):分为初期的开发规划和成熟期 的管理规划(二茬规划)。空间维度 时间维度发展初期

区域 旅游规划区域旅游发展 (开发)规划

目的地 旅游规划城市旅游 发展规划

旅游区 规划旅游区(点) 开发规划

发展后期

区域旅游管理 规划或营

销规划

城市旅游 管理规划

旅游区(点) 管理规划

一般而言，发展中国家和地区所编制的大多数规划属于开发规划， 而发达国家所做的规划大多数已经进入管理规划时期，一国之内不 同地区间也会有所不同。

(一)区域旅游规划 1、区域旅游规划的内容 区域旅游规划是指在全国、省、地区等大尺度地域范围内编制旅

游业发展的总体规划。 在中国，区域旅游规划的任务为：研究确定旅游业在区域国民经

济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，提出区域旅游形象定

位，核定旅游业的发展规模、要素结构和空间布局，安排旅游业发展速度，为旅游业健康发展提供有效的支持系统。 空间与功能说明：空间方面-在规划范围内，旅游吸引物、设施

或服务仅仅在规划区域内的空间或土地利用上占有一定的份额，而不是全部或者大多数份额，即空间范围大，且不连续；功能方 面-旅游为区域功能之一，规划区域内的土地只有一部分为旅游

功能，其他土地则为非旅游业用地。

2、区域旅游规划的类型 区域旅游发展规划按详细程度和当地旅游业的成熟程度可 以进一步划分为： (1)区域旅游发展战略规划(Strategy Planning of Regional Tourism Development) 政府计划部门和旅游部门单独或联合编制的“五年计划”,以

短篇幅简明提出旅游发展目标、指标、要素计划和政策等，具 有战略指导意义。如《中国旅游业发展“十二五”计划》等。 不强调编制中的分析，研究和详细方案，侧重宏观指导思想制

定。 (2)区域旅游发展(开发)总体规划(Master Planning of

Regional Tourism Development) 这种规划内容复杂，技术上有较强的专业要求，规划时限长，

一般为10-20年，必须委托专业机构完成，如四川省旅游规划 -世界旅游组织、北京市旅游发展总规-北京大学旅游开发与 规划研究中心、宁夏回族自治区旅游规划-中国科学院等等。

(3)区域旅游活动管理总体规划(General

Management Planning of Tourism Activity) 该规划的侧重点从资源开发、产品经营转移到资源利用管理与

服务质量管理上来。 一般针对已开发的旅游区。因为这些旅游区游客饱和，对资源

环境造成破坏，所以规划的重点就是旅游区的资源管理和游客 管理问题。 在我国旅游业发展的实践中，有些地区旅游业发展历史较长，

现有的规划具有管理规划的特点(如北京),而其他地区由于 旅游业属于起步阶段，旅游规划则具有发展(开发)规划的特 点，如四川省旅游规划。

(二)目的地旅游规划(城市旅游规划) 1、目的地旅游规

划 目的地是指旅游吸引物和其所 …… 此处隐藏：2279字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……