长治市客运中心防恐反恐应急工作预案

根据市委市政府、公安局、交通局、国资委、运输行业管理部门及总公司的要求、为了有效预防、控制、处置车站内恐怖活动的发生，进一步打击恐怖活动，营造平安和谐的生产生活环境，最大限度地保障中心财产、员工及旅客的人身、财产安全，维护社会秩序，创造一个良好的乘候车环境，特制定本工作预案。

一、本预案指的恐怖活动是指发生在车站内的人为制造的危害社会稳定、危害人的生命与财产安全的一切形式的活动，通常表现为爆炸、袭击、劫持人质（绑架）、投毒、纵火、破坏、群体性违反国家法律法规、扰乱社会秩序、危害公共安全等形式。

二、在公安机关大力支持配合下，客运中心成立防恐反恐指挥部，负责防恐反恐工作的处理、指挥、调度、安排。

（一）防恐反恐机构

1、成立客运中心防恐反恐工作指挥部

总 指 挥：梁春生

副总指挥：贾慧军 宋建民 李安江 李保誉 王玉霞 苏宏智

冯晓兵（派出所）

成 员：值班站长及各部门负责人

2、指挥部下设办公室，办公室主任由冯晓兵担任，副主任由苏宏智担任，在中心防恐反恐指挥部领导下，具体负责协调组织中心内部防恐反恐工作，办公室地点设在安全保卫处。

3、成立应急处理行动组

⑴ 宣传通讯组

组 长：梁春生

副组长：贾慧军

成 员：李 健 李保平

主要职责是负责平时员工、旅客、司乘人员有关防恐反恐知识的宣传教育，遇有事件发生时，负责与各媒体的联系和对外报道口径的掌控，同时协助对外联络组做好情况收集上报工作。 ⑵ 疏散引导组

组 长：李保誉

成 员：姬静涛 胡银萍

主要职责是负责事发部门、场所人员的有效疏散和引导，防止无关人员集聚围观，为排险处置创造条件。

⑶ 对外联络组

组 长：梁春生

成 员：苏宏智 李 健

主要职责是负责与外界（上级机关、地方政府、公安、国安等部门）联系，及时收集事件发生发展情况，并上报有关部门。 ⑷ 医疗救护组

组 长：宋建民

成 员：王 丽 胡银萍 张建霞

主要职责是平时负责救护知识的宣传，遇有事件发生时，负责现场伤员的及时有效处置和送往医院。

⑸ 警戒保卫组

组 长：李安江

成 员：刘江鸿 路令斌

主要职责是在事件发生后第一时间赶往现场，进行布控和警戒，保护好现场和公司财产以及员工生命安全，待有关人员进场处置处理。

⑹ 排险保障组

组 长：苏宏智

成 员：赵志华 平 川 琚 星

主要职责是在专家人员未到现场时，进行先期排险救护和保障工作，专家人员到场时，积极配合其做好相关工作。

⑺ 现场处置组

组 长：梁春生

副组长：苏宏智 冯晓兵

成 员：张晓玲 李 健

主要职责是负责配合上级有关部门和其他小组做好出事现场的调查、处置工作。

（二）防恐反恐工作指挥部的职责

1、决定突发安全事件应急处理预案的启动和终止；

2、统一领导突发事件应急处理救援工作，确定现场指挥人员，负责应急处理救援行动组人员和所需各种资源的统一调度；

3、向上级部门报告事件情况和求援事项；

4、向公安、消防、卫生、安监、运管、总公司等相关应急救援部门报告，并始终保持密切联系；相关部门人员到达中心后，配合相关部门指挥应急救援工作；

5、向中心内部员工通报事件情况；

6、根据上级部门领导授权，向新闻媒体公布事件情况；

7、负责事件原因调查和善后工作。

（三）应急报告救援联系电话：

长治市公安公交治安支队：2021110

长治市客运中心派出所：5833007 6065799

城区消防大队：5832077 5832075 119

长治市客运中心安全保卫处：5833097

三、防恐反恐防范要求

（一）加强门卫登记检查，对进入中心车场内的人员和车辆严格登记，防止无关人员进入车场。

（二）中心实行24小时值班，巡逻守卫，对重点要害部位做到日检查，日记录，日报告，对中心周边区域可疑人员、车辆和物品提高警惕。

（三）对中心所有重点部位实行重点监控，落实好物防、技防和人防措施。

（四）加强中心值班制度，随时确保及时正确地处置各种内部所发生的突发和恐怖事件。

（五）加强员工防恐反恐意识教育，完善收集情报信息制度，增强自我防范能力，对员工有组织地进行突发和防恐反恐预案演习，并随时更新完善。

四、防恐反恐工作原则

（一）统一指挥，快速反应原则。一旦发生突发或恐怖事件，各在岗人员要在第一时间内上报中心防恐反恐工作指挥部，中心防恐反恐指挥部要及时上报市反恐办和上级机关。

（二）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组

织相关部门和人员进行有效救援。

（三）以人为本，生命第一原则。事件发生后，要把救护生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

（四）科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

（五）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，为正确处理提供依据。

五、事故处理程序及办法

（一）恐怖分子袭扰事件处理办法。发生恐怖分子闯入袭扰事件，指挥部成员在接到事件报告或通知后，应火速赶到现场，并迅速了解和掌握事件的基本情况，立即启动预案，尽快控制局面，阻止事态发展，在第一时间向110指挥中心以及市反恐办公室报告，并迅速组织人员转移，等待救援。

（二）发现不明物体（装置）事件处理办法。发现不明物体（装置），立即向驻站派出所报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织人员紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

（三）爆炸事件处理办法。发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向驻站派出所报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止事故发生。认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

（四）火灾事故处理办法。发生火灾事故后，要立即上报相关部

门，相关部门要迅速赶到现场，全力组织人员开展疏散和自救工作，同时立即向市公安消防119指挥中心和驻站派出所报告，受灾单位领导要安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员，并及时送往医院。

（五）食物中毒事件处理办法。发生人员食物中毒事件，要立即向卫生防疫等部门和驻站派出所报告，并迅速组织人员将中毒者送往医院进行救治。并对事发食堂、餐饮点炊管人员进行监控，对食堂、餐饮点进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

（六）饮用水污染事件处理办法。发现饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生防疫等部门和驻站派出所报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

六、其他事项

（一）本预案是客运中心根据在日常生活、工作中可能发生的突发、恐怖事件，在组织实施、紧急救援以及事故处理工作中的指导性意见，各部门在具体实施过程中可结合实际情况进行处理。

（二）本预案为特定时期的应急预案，各部门要结合实际进行安全演练，确保演练的实效性和可操作性。

二〇一〇年二月七日