2014年安徽政法干警考试题目丨答题技巧丨复习指导330

国务院办公厅2013年发出的《关于促进进出口稳增长、调结构若干意见》提出，要赋予符合条件的原油加工企业原油进口及使用资质，扩大原油进口渠道。

然而，督查组在山东省淄博市了解到，目前淄博市的地方原油加工企业具备国Ⅳ乃至国Ⅴ标准汽油、柴油生产条件，承接了中石油、中石化一定数量的委托加工，但这些企业均未获得原油进口指标及使用资质。

“这一情况导致地方炼油企业因原料不足而造成部分产能闲置。建议将地方炼油企业的产能纳入国家综合生产调配范围，实现国家和地方炼化资源的有效利用。”山东汇丰石化集团有限公司董事长魏学专说。

为什么这项政策在地方遭遇“水土不服”?发改委社会发展司副巡视员郝福庆说，目前出台的有些政策制定周期短、涉及领域较新，在实施推进过程中，通过地方反馈和实地调查，会发现一些新的政策着力点和改革空间，这就需要政策及时“跟进补位”。

督查中，有行业协会和企业反映，扶持企业政策落实存在“最后一公里”的问题，有些政策“看上去很美”，但很难落实到企业身上。

江苏西派集团有限公司董事长梁桂华说，从目前看，各类奖励资金申报审批需要经过各层各级部门的批准与发放，有时从项目批文到资金到账要达1年之久。

“对企业的优惠政策如税费减免、资金补助等在兑现时宜采取‘轻申报、重监管’的做法。”浙江欧拉姆阀门科技有限公司董事长金志远说，只要企业符合政策要求，政府即以最便捷的方式予以兑付，然后把主要精力放在加强监管上，一旦发现企业骗取优惠政策，则一查到底并将其列入黑名单。

督查组还从各地了解到，一些政策顶层设计有了，指导性意见有了，但实施细则和配套政策不够，造成不接地气、衔接不畅;还有一些政策出台后往往在部门或地方政府门户网站“一挂了之”，缺乏对政策的详细解释说明，公众不了解，政策效果自然“打折扣”。

对此，一些部门建议，要进一步认真梳理各项政策措施的落实情况和实施效果，列出需要细化、实化的政策清单，抓紧研究制定专项措施，切实增强政策的可操作性。

信息不畅效率低 沟通协作是关键

今年5月21日，国务院常务会议对加快推进节水供水重大水利工程建设作出总体部署，要求在今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。

这是一项既有利于稳增长、又有助于惠民生的措施。但督查组在水利部督查期间了解到，在加快推进重大水利工程建设中，前期协调工作难度较大。

“审 批立项程序复杂、周期长，影响工程及时开工建设。既要协调上下游、左右岸的地方不同利益相关者，又要协调相关部门，最快也要两三年，慢的四五年，有的更 长。”