第八章 招投标采购管理

本章讨论招标采购的一些基本做法以及有关 招标投标法方面的知识。通过本章学习，应当 掌握招标投标采购方法和程序.并对招标投标 法有关知识有所认识了解。

第一节 招标采购概述

一、概述 所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务 目标的意思。招标，就是招标完成给定任务计 划的人(或企业)。所谓招标采购，就是通过招 标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。

第一节 招标采购概述

二、过程 介绍招标的两种方式 1、公开招标 2、邀请招标 招标的五个阶段： (一)策划 (二)招标 (三)投标 (四)评标 (五)定标

公开招标

公开招标的最大优势是利于采购方能在更 大范围内择优录用理想的最佳潜在供应商。其 特点表现为“三公原则”,即公开、公平、公 正，对供应商一视同仁，所有有潜力的供应商、 承包商和服务提供商都能一律平等地投标，标 准统一，不偏不袒。

邀请招标

邀请招标

邀请招标的最大优势是可以缩小范围、 锁定目标、速战速决，这样不仅节省了招标人 的招标费用，还有效地提高了投标人的中标机 会。但由于限制了充分竞争，应对选择的投标 人提出更高的要求。尽量避免由邀请招标再转 入公开招标，以免太过费时、费力、费钱了。

议标采购

直接邀请：直接邀请某一供应商进行单 独协商，达成协议后签订采购合同。如 果一家不成，再邀它家，直到成功。 比价议标：将投标邀请函送给几家供应 商，邀请他们在约定的时间内报价，然 后择优录用。 方案竞赛：方案竞赛是企业进行工程规 划设计任务招标时常用的一种议标方式。

招标采购作业流程图 招标准备 投标 招 标 人 评 标 投 标 人

决 标签订合同

招标前期工作

招标采购选择潜在供应商时，不仅要 了解其财务状况以确保按质按量按期地交 货，还要确保其市场信誉，更要考虑其供 货历史。总之，要尽力查清其“祖宗三 代”,以确保招标和投标的“婚姻”的质 量。

第一节 招标采购概述

三、采购招标的优越性 (一)体现了公开、公平、公正的原则 (二)体现了竞争的原则 (三)体现了优化的原则

招标采购优缺点优点 公平、公正、 公 开，一视同 仁，杜绝腐败 充分竞争，优 中选优；提高质 量，降低价格 (最佳性价比) 保障措施 适用范围

必须有完善的招标法 全球范围内的 律保障和道德或信誉的保 企业、政府都已普 证，并已形成有效的监督 遍采用 机制 必须有良好的经济环境 采购量足以吸 必须有足够的供货渠道 引投标人

参标 和供应能力 必须有社会认同的技术 规范或标准 必须有专家队伍 有足够公开的媒体

第一节 招标采购概述

四、招标采购的适用情况 第一、寻找比较的长期物资供应伙伴时采用招标方式。 第二，寻找一次批量比较大的物资供应商。 第三，寻找一项比较大的建设工程的工程建设和物资 采购供应商等。 对于小批量物资采购、或者比较小的建设工程，一 般少用招标方式，因为这样做成本太高、不合算。

第二节 招标文件

一、概述 招标文件是整个投标活动的核心文件，是招标全部活 动的依据，是搞好招标采购的关键。 由五个部分组成 1、招标邀请书 2、招标目标任务说明 3、投标须知 4、购销合同 5、投标文件格式

关于招标书的一些说法

所谓招标书，即业主按照规定条件发招标书，邀请投票人投标，在投 标人中选择理想合作伙伴的一种方式。 招标书是招标过程中介绍情况、指导工作，履行一定程序所使用的一 种实用性文书。 招标书是一种告示性文书，它提供全面情况，便于投票方根据招标书 提供情况做好准备工作，同时指导招标工作开展。 招标书也称为招标通知、招标公告、招标启事，是一种告知性文件。 它一般通过大众传媒公开，因此也称招标广告，具有广告性。 招标书是吸引竞争者加入的一种文书，它具有相当的竞争性。 招标书要求在短时间内获得结果，因此，又具有时间的紧迫性。

招标书有不同的种类

按时间划分有长期招标书和短期招标书。 按内容及性质划分有企业承包招标书、工程招 标书、大宗商品交易招标书。 按招标的范围分，有国际招标书和国内招标书。

第三节 投标文件

一、概述 投标文件是投标者投标的全部依据，也是招标者招标 所希望获得的成果。投标者应当集中集体的智慧，认 真准备一份高水平的投标文件参加投标。主要是根据 招标文件要求提供的内容和格式进行准备。一般包括： 1、投标书 2、技术方案 3、投标资格证明文件 4、公司有关技术资料及客户反馈意见 二、投标文件的封装

第四节 评标体系

一、概述 建立在公平、公开、公正的原则之上，为招标 方利益服务，目的是选出最好的技术方案。 二、评标考核指标体系的确定 常用的指标体系有： 投标商品的价格、技术 性能、质量水平、交货期、付款条件、售后服 务、资信和履约能力、合作精神和其他优惠条 件等。

物流实例【背景】A供应商接到B公司的上海分公司打来电话，说 要购买10台笔记本电脑，不久又接

到B公司总部电话询问100 台电脑的价格，其中有10台是笔记本电脑，他们分别咨询了型 号和配置的详细情况。供应商了解到这家公司2003年有大的采 购项目，频频添置新设备，于是就立即派人员到B公司总部。 A供应商感觉到B公司整体的采购力被分散了、被浪费了，价 格五花八门，没有任何优势。B公司的电脑牌子多而杂，经常 维修、升级，采购价格无优势，服务低水准，管理混乱，舞弊 成风，形象受损。 【解决过程】首先由使用人提出采购申请，提交需求的数 量、型号和报价。所有申请由部门经理根据预算批准后，再交 财务总监批准。然后统一交IT部门汇总，再根据公司有关的采 购规定和工作需要来决定配备的机型、配置、操作系统、软件 和品牌B公司采购部根据汇总数量、金额及具体要求，决定竞 标的名单。IT部门提交竞标内容，采购部组成招标委员会或评 标小组，邀请IT部经理、工程师参加评审。 <next>

采购部按采购流程开展采购活动，与参加投标的供应商分 别地一一谈判，不仅仅是价格，也包括售后服务、交货和索赔 的条款、升级服务等等。 评标委员会按事先商定的评定标准，评判参加投标的供应 商，推出中标者，向中标者发出中标通知，向败标者发出感谢 信。采购部与中标方签署合同，监督供应商的供应。 【结果】B公司的供应商会得到一个公平的竞争环境，采 购员的谈判能力及IT经理的专业能力也相应得到提升。 同时，B公司也获得了采购部门努力换来的竞争优势，即 较低的合理价格、良好的售后服务、升级承诺及供应商的及时 信息反馈。 最后，B公司的钱被好钢用在刀刃般地花出去发挥其最大 作用了。最重要的是B公司认识到招标采购不仅有效地降低了 采购成本，还把采购部门变成了成本控制和利润的中心。