对我国免费师范生政策实施的反思与展望(3)

师范生免费

做好免费师范生政策的相关配套措施。以提高这一政策的执行力，达到预期的政策目标。

（１）政府进一步完善政策内容，力求更加清晰、明确。针对政策本身存在的模糊条款，作为政策制定者，政府有义务向考生及在校免费师范生解释清楚，防止产生纠纷，以更好的增强政策执行效果。教育公平作为教育政策制定的原则之一，当然要适用于政策对象，学生有权利清楚与自己利益相关的每一项条款．否则政策就是低效的、不公平的。这就需要政府不断完善政策内容。力求政策内容更加清晰、明确，更具操作性。例如，政策中有关违约金的规定，孙绵涛教授认为，“在这则中，缴纳违约金的数目并未明确，依照何种标准设置违约金？如果不予明确，势必会在执行过程中产生各类纠纷。”吼

（２）政府要确立全面系统的问责机制。政府要对免费师范生培养单位及生源所在地省级教育行政部门实行问责制。要真正使这一政策产生预期的结果，除了要不断完善政策本身的内容之外。还要切实保障政策实施过程顺利、有效地进行。特别是免费师范生的培养过程以及毕业后的安置工作。作为免费师范生的培养单位，部属高校承担的责任重大。直接影响毕业生的质量；而作为毕业生的安置单位。生源所在地省级教育行政部门同样肩负着保障毕业生安置工作公平、有序、有效进行的责任。作为政策实施过程中的两大主要参与者。同样也是保障政策预期结果的主要参与者，政府要把握全局，严格监督他们的参与过程。并建立严格的问责制。将相关工作纳入绩效考核当中。

（３）政府要建立健全资金保障和监督机制。资金保障主要用于免费师范生的培养和提高免费师范毕业生的工资待遇。针对免费师范生的培养过程，要健全免费师范生培养的资金保障机制．保障充足的中央专项资金用于免费师范生的培养，以更好的优化培养过程，提高培养质量：

“要把优秀师资留在基层的最好办法就是加大

对农村基础教育的投入，提高教师的地位和待遇，缩小各地区以及城乡的差别。”１６１针对大部分免费师范生毕业后回中西部地区从事中小学教育工作，不仅要做到有编有岗．更要建立健全免费毕业生从教后的待遇保障机制，切实做到保障他们享有稳定而又较高的工资待遇，以鼓励更多的免费师范生终身做教育工作者。同时，政府要对资金的使用过程和使用结果建立严格的审计机制，确保专款专用，真正把资金落实到免费师范生的培养过程和就业安置上面。

２．政府要确立“链条关系”．明确部门职责。要明确培养单位、生源所在地省级教育行政部门和用人单位的链条关系．明确生源所在地省级教育行政部门作为“服务单位”发挥作用。

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办法规定。

“免费师范毕业生一般回生源所在省份

中小学任教；省级教育行政部门负责组织用人学校与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择，切实为每一位毕业生安排落实任教学校。”针对免费师范毕业生与用人学校之间在专业需要上可能出现较大的供求矛盾，就要求我们要明确培养单位、省级教育行政部和中小学的链条关系，真正优化培养过程，力求做到用人单位和毕业生之间实现双赢。

我们认为，生源所在地的省级教育行政部门首先要明确本省用人学校的总体实际需求，并主动将本省的实际教育需求与培养单位进行及时、有效的沟通、协调，进而免费师范生培养单位要根据中西部地区的教育需求和本校情况确定有针对性的招生计划，制定有针对性的培养方案。实施有针对性的培养过程。

在这一链条当中，六所部属院校是培养单位，生源所在地的中小学是用人单位。那么生源所在地的省级教育行政部门则应被界定为“服务单位”。生源所在地的省级教育行政部门作为免费师范生“引进来”与“走出去”的中间部门，应该更好的发挥主动协调的作用，即更好的服务于培养单位和用人学校，而不应该仅仅是为用人单位服务。也不应该是被动的信息接收者，更不应该是高高在上的发号施令者，这样才能使得供求双方处于一个更加平等的平台之上，才能更好的满足用人单位的需求。而不至于出现供求矛盾。

综Ｅ所述，免费师范教育政策的出台、实施对进一步形成尊师重教的浓厚氛围。让教育成为全社会最受尊重的事业意义重大；同时也能培养大批优秀的教师。鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者，推动我国教育事业整体。特别是中西部地区教育事业的发展。然而。如何进一步完善政策内容，力求做到清晰、明确；如何进一步优化政策实施过程，力求做到有序、高效；如何进一步落实政策预期目标。力求做到公平、公正，仍需我们不断努力。

参考文献：

【ｌ】吴浩．博弈论模型下免费师范生政策完善的对策与建议叨．

辽宁行政学院学报。２００８，（９）．

【２】熊文，钟英．现行免费师范生教育实施问题探讨们．宜宾教育

学报，２００８，∽．

【３１１５１予１，绵涛，楚旋．师范生免费教育政策研究的现状及反思们．

当代教育论坛，２００８，（６）．

【４】张玲，陈静．师范生免 …… 此处隐藏：78字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……