量平衡，制约超级大国的霸权，从而为全球的和平与发展创造了必要前提。经济全球化把愈来愈多的国家联结为利益共同体；经贸投资和跨国公司的活动，使各大国之间形成了你中有我、我中有你、一损俱损、一荣俱荣的局面。国际形势继续发生深刻而复杂的变化，和平与发展依然是时代主题，国际形势发展的基本态势保持总体稳定，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。

首先，世界多极化、经济全球化趋势在曲折中深入发展。国际力量对比正在发生新的变化，大国关系出现新的深刻调整，世界经济出现新的增长，区域合作方兴未艾，各国相互依存加深，求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的历史潮流。但是，霸权主义和单边主义倾向也有新的发展，围绕战略要地、战略资源和战略主导权的斗争此起彼伏，世界经济发展不平衡加剧，经济安全面临新的问题。

其次，军事因素对国际格局和国家安全的影响上升。随着世界新军事变革的加速发展，世界军事力量对比进一步失衡，以军事实力为后盾谋取战略和经济利益的倾向突出。

最后，传统和非传统安全问题交织，非传统安全威胁日益严重。因民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的武装冲突和局部战争时起时伏，同时，国际恐怖势力活动频繁，环境污染、非法移民、毒品走私、跨国犯罪以及严重传染性疾病等跨国性问题日益突出。非传统安全威胁具有跨国性、流动性、复杂性、隐蔽性和突然性等特点，已成为影响世界安全与稳定的重要因素。

二、 中国国防的基本目标和任务

维护国家安全的基本目标和任务：制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；维护国家发展利益，促进社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。 在这些目标和任务中，制止分裂，捍卫国家的主权和领土完整，是国家的核心利益，事关国家生存和发展的基础。同时，国家利益又随着国家的发展和对外开放的深入而不断拓展。全力维护国家的发展利益，以科学发展观为指导努力增强综合国力，是全国人民的根本利益所在，也是我国在未来多极化国际格局中取得重要地位的实力基础。在各种力量和矛盾纵横交错的当今世界，我国的国家安全战略必然把营造一个有利的国际安全环境作为优先目标。

三、 中国提倡新安全观

中国将坚持不懈地实践互信、互利、平等和协作的新安全观。新安全观是中国和平共处五项原则和防御性国防政策的延续，也是中国近年来在国际安全领域最重要的思想之一。“一个发展中的大国在安全领域应该有自己的观点和声音。”

新安全观的“新”是相对于冷战时期国际上的传统安全观而言的。在两极对峙的格局下，传统安全观集中表现为两个超级大国通过军事集团的形式以武力或武力相威胁手段解决国与国之间的分歧争端，最终达到称霸世界的目的。

中国积极倡导的新安全观同这种冷战思维有着根本上的不同。新安全观在本质上体现了一种“非零和”的双赢思想，顺应了和平与发展的时代主题和世界多极化与经济全球化的历史潮流，适应了世界要和平、人民要合作的时代发展要求。

中国已经用自身实践证明了新安全观的可行性和积极作用。近年来，中国积极寻求通过和平谈判解决与邻国的边界争议，积极推动各种形式的地区经济合作和地区安全对话合作机制的建设。比如，上海合作组织就是新安全观的成功实践。

四、 积极防御的军事战略方针

保持适度的国防投入，是推进国防和军队现代化建设的需要，是保障国家安全和发展利益的