一、“十三五”以来的工作总结

　　（一）争先创优，巩固党的建设。全面从严治党不断深化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。机关党的建设不断创新。打造“融合党建·红盾先锋”党建品牌，实施组织融合、理念融合、监管融合、共建融合、服务融合等五大融合项目，不断巩固基层堡垒，促进队伍焕发全新活力。相继获得“xx区首批机关党员教育示范基地”、“初心实践教育基地”等荣誉。干部队伍建设不断加强。完成了机构改革历史使命，xx市监、质监、知识产权、物价等单位进行了人员、机构、职能的重新整合，现在编干部xxx名。部署清廉市监、模范机关、星级规范化市场监管所等创建活动，形成党建带业务、业务促党建的良性循环。政府职能转变不断加速。深化简政放权、放管结合，通过约束监督职能、规范市场秩序、加强事中事后监管等方式，积极探索基层治理“片格制”管理模式，科学提高基层治理体系和治理能力的现代化、专业化水平，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的积极作用。

　　（二）创新驱动，打造改革样板。一是优化营商环境走在前列。纵深推进“最多跑一次”改革，推进全区“证照分离”改革全覆盖试点。全市首创“涉企证照工商通办”，做到“一事一窗一次”，全面实现企业开办一日办、网上办，申请材料压减至x份，办理环节压减至x个。倾力打造“薪火工坊”“永昌通市”两个创新创业特色示范自营区。截至目前，全区共有市场主体xxxxx个，其中企业xxxxx个。二是执法领域改革先行先试。牵头省行政执法监管平台“浙政钉·掌上执法系统”应用试点；牵头市级部门联合“双随机、一公开”监管改革试点。有效整合各部门执法力量，构建高效协同监管机制，实现“一次上门、综合体检、全面整改”。执法领域改革的突出成绩，被市政府、区政府主要领导多次批示肯定。三是探索智慧监管治理路径。倾力打造食品安全社会化监管系统，首创政府版食品安全“大众点评”；建成应用首个县级局市场监管指挥中心，实现数据展示、应急调动、远程监管等 “一键在手”。

　　（三）精准施力，赋能“双创”活力。一是知识产权工程精准服务企业。实施创新驱动发展战略，主动承接国家知识产权示范园区、省级中小微企业知识产权援助及公共服务体系建设等试点工程建设，打造了市级重点服务平台知识产权大港湾，在促进知识产权创造、运用、保护等方面效果卓著，成为全市乃至全省模板。全区累计有效商标注册数为xx万枚，其中驰名商标x枚，有效专利数累计达x.x万件。二是质量强区工程发挥示范带动。大力实施“三强一制造”战略，着力改善质量供给、加强质量创新、严格质量监管、狠抓质量提升。先后培育了xx家区政府质量奖企业，x家市长质量奖企业，xx家x制造“品字标”企业，主导制定“x制造”标准xx个，参与制修订xxx个国家、行业标准、团体标准、地方标准，“xx阀门行业”更是获得“x省区域名牌称号”。三是执法维序工程护航市场秩序。深化市场监管综合执法改革，创新市场监管执法机制，不断转变执法理念，提升执法能力，依法对扰乱市场秩序、破坏市场环境的行为进行打击。累计查处各类违法案件xxxx件，其中大要案xxx件，罚没款xxxx.xx万元。

　　（四）服务增效，筑牢民生底线。一是推进民生实事项目。扎实推动重点职能纳入区政府民生实事工程，大力发展社会事业，持续增进民生福祉。建成农村家宴厨房xx家、智能阳光厨房xx家、省级放心农贸市场xx家次，为全区在用xxxx多台电梯实施“电梯安全责任保险”，免费检定xxxx件以上计量器具。二是筑牢四大安全底线。全面把握安全底线思维，完善跟踪监测和风险研判机制，切实守牢食品、药品、产品质量、特种设备四大安全，十三五期间未发生一起重大安全事故。xxxx年，xx区成为全市首批x个通过省级食品安全区创建验收的县（市、区）之一。三是畅通消费维权渠道。大力推进消费维权工作，切实维护消费者合法权益，努力营造安全放心的消费环境。共培育放心消费单位xxxx家，无理由退货承诺单位xxx家，受理各类投诉举报x.x万余件，累计为消费者挽回损失xxxx万余元。

　　二、xxxx年亮点工作

　　（一）承接省级知识产权试点，探索中小微企业援助机制。为中小微企业知识产权注册申请、维权和运营转化提供信息支撑、专业化辅导。鼓励金融机构为中小微企业开展专利权、商标权质押信贷支持，全年通过知识产权质押形式，累计发放贷款超过x亿元，居全市第一。

　　（二）承接省级“信用+执法监管”试点，完善企业信用监管体系。作为全省唯一试点单位，通过对企业信用水平、风险状态等指标进行动态分析监测，探索信用风险分类管理，全面构建以双随机抽查为基本手段、以重点监管为补充、以信用为基础的“互联网+信用+监管”新型监管方式，形成可借鉴的数字化治理新模式。

　　（三）全省首创药师监管模式，巩固全区药品安全。创建全省首个“执业药师人脸识别在线监管系统”，推动药品管控的数字化转型，解决了执业药师监管诸多历史顽疾。xxx家药店已上线执业药师人脸识别在线监管系统，收集了xxx名执业药师和驻店药师信息，累计开展药师在岗识别x万余次，审方x.x万余次，药师脱岗预警x千余次。

　　（四）承接市级部门联合“双随机、一公开”监管试点，不断融合部门监管合力。作为全市唯一改革试点，解决了部门间联动性不强、联合惩戒不完善等系列问题。截至目前，已累计开展跨部门联合“双随机”监管xxxx户次，抽查户次占比xx.xx%、联合抽查任务数占比xx.xx%，勇夺全省指标“双第一”，于xx月x日召开全市现场会。成绩获得市政府、区政府主要领导批示肯定。

　　三、存在问题及短板

　　一是市场主体基础还不够扎实。体现在市场主体数量上，xx与鹿城、瓯海相比有较大差距，我区市场主体总量为x万户，鹿城总量为xx.x万户，瓯海总量为xx.x万户。在主体质量上也有一定距离，xx现有公司制企业x.x万户，鹿城为x.x万户，瓯海为x.x万户。在企业发展潜力上同样略处下风，今年xx新增企业xxxx户，增长xx.x%，鹿城增长xx.x%，瓯海增长xx.x%。

　　二是食品安全基础还不够牢固。全区现有餐饮单位xxxx家，在落实餐饮单位主体责任、规范食品安全制度等方面还存在政府部门唱“独角戏”的情况。今年来，省、市、区三级暗访累计对xxx多个点位进行滚动暗访，餐饮记录、进货台账、应急方案等“老大难”问题仍成为“重灾区”，群众对食品安全知晓率、参与率和满意率还有所不足。

　　三是基层监管体系还不够健全。社会经济的快速发展和人民日益增长的美好生活需要，对食品、药品、商标、质量、广告等市场监管领域不断提出新的要求。当前全区市场监管系统持证执法人员共xxx名，人少事多、监管效率不高等矛盾较为突出，同时在探索数字化监管新模式、赋能信息化监管手段、打造科学化监管队伍等方面仍有所欠缺。

　　四、“十四五”期间的发展计划

　　深入认识新形势和新常态，聚焦市场监管主业主责，高质量推进“四大战略二大支撑”。

　　（一）党建引领坚定政治建局战略。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，执行区委、区政府重大决定和工作安排。加快“模范机关”、“清廉机关”建设，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，使党建工作和业务工作深度融合，队伍凝聚力和战斗力显著提升。

　　（二）全面精准实施法治立局战略。牢固树立法治理念和法治思维，构建“六大体系”，力争实现市场监管法治思想建设体系更加统一完善、法律规范体系更加科学完备、综合执法体系更加公正权威、法治监督体系更加严格规范、法治实施体系更加务实高效、法治保障体系更加坚强有力，为维护全区市场经济社会发展秩序，打造最优营商环境提供坚强有力法治保障。

　　（三）创新驱动推进科技强局战略。以建设市场监管科技核心现代化服务能力为目标，以产业服务制度创新和科技创新为驱动，提升监管数字化水平，加强产业创新服务能力，加快大数据、移动互联、物联网等先进适用技术在市场秩序维护、消费者保护、信用体系建设等方面的深度应用。

　　（四）强化效益突出改革兴局战略。以“最多跑一次”改革为牵引，以数字化变革为动力，努力破除制约市场活力和发展潜力的机制束缚，依托“三强一制造”战略、国家知识产权园区等载体，标准、品牌、服务、知识产权等为核心的质量优势不断加强巩固，推动经济转型发展，加速构建新时代xx高质量优势，到xxxx年，实现质量总体水平走在全市前列。

　　（五）健全育人引才支撑体系。发挥局党委、局团委对干部的引领带动作用，出台人才支持和激励措施，健全干部考评机制，搭建干部展示平台，用足用好表彰奖励政策，进一步优化干部梯队，加强专业性、技能型人才储备和培养，打造 “政治纪律过硬、服务质量过硬、执法能力过硬、队伍素质过硬”的市场监管队伍。

　　（六）夯实安全维稳支撑体系。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。坚持守牢“四大安全”底线，纵深推进“大安全监管”格局，全面提高公共安全保障能力，坚持风险管理、全程管控、社会共治，不断探索现代化、科学化基层安全治理模式。

　　五、xxxx年工作思路

　　（一）在互联网+监管方面再有新探索。一是创新基层治理模式。在全面推广应用省行政执法监管等平台的同时，率先探索新型市场监管基层综合治理模式。二是健全信用管理机制。探索信用风险分类管理，推进失信联合惩戒机制，实现执法监管信息回流闭环管理，形成可借鉴的数字化治理新模式。三是提升风险预警能力。争取在省平台打通温州本地风险预警系统的试点，整合现有风险预警系统，建立常态化综合分析机制。

　　（二）在助企惠企方面再有新举措。一是大力推进“三强一制造”建设。在质量、品牌、标准建设方面再有新斩获。二是继续推动商事登记制度改革。继续推进“最好跑一次”，不断缩短办事时限，保障群众少跑路。三是深化知识产权惠企工作。发挥试点成效，释放入驻知识产权服务机构的作用，满足企业对知识产权保护的不同需求。

　　（三）在民生工程建设上再有新保障。一是巩固四大安全底线。继续做好食品、药品、特种设备、产品质量安全工作，确保“零事故”。二是推进民生实事项目。建立农贸市场、放心消费、放心餐饮、电梯保险等惠及民生工作的长效机制。三是保障消费者投诉维权。切实维护消费者合法权益，营造安全放心的消费环境，争取办结率xxx%、群众满意率xxx%。

　　六、 对区委、区政府意见建议

　　一是加大对基层干部的容错免责力度。基层执法一线是直接扎根群众、面向群众、服务群众的群体，要对不担当，慢作为的行为严肃问责，更要旗帜鲜明地保护干部改革创新，干事创业的激情。建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制，对干部工作上的问责不搞“一刀切”。

　　二是加大对一线执法部门干部的培育选拔力度。执法部门干部长期扎根一线，具有较强的基层服务经验和业务素养，建议在干部选拔任用上予以适当倾斜，择优提拔综合素质强、发展潜力大、干事活力好的执法部门干部，让其在多领域、多岗位上进行磨炼，在xx区打造“重要窗口”排头兵的征程中建功立业。

　　三是加大对基层基础的财政倾斜力度。加大对食品、药品等公共事业发展领域和民生改善工程的财政投入，突出对农贸市场、专业市场、餐饮单位等国民经济领域的财政补助，提高群众获得感和满意度。