城管2019年度工作总结

　　同志们：

　　今天，我们召开工作总结大会，主要任务是传达贯彻市委十一届五次全会精神，总结我局去年的工作，部署今年各项目标任务，动员全局干部职工继续解放思想，抢抓机遇，推进市政公用事业和城市管理又好又快发展。下面，我代表局领导班子向大家作工作报告。

　　2019年工作回顾

　　过去的一年，在市委市政府的正确领导下，我局全面贯彻以科学发展观统揽全局，落实“抓落实、优发展、重民生、促和谐”的要求，积极履行职责，解放思想，大力调研，推新举措，讲求实效，创造性开展工作，顺利完成了各项目标任务。

　　一、强化工程建设管理，进一步优化了城市发展环境

　　牢固树立优化城市环境促进经济发展的思想，以提高政府部门执行力为核心,以落实重点工程任务为载体，进一步加强市建管中心的组织领导，充分发挥了职能作用，不断规范工程项目管理，积极采取措施加快工程进度，顺利完成了市青少年宫(首期)，五邑大学综合实验大楼、球类训练中心及学生食堂，市第一幼儿园新园，东华路(丽宫酒店-东华桥)及迎宾路(建设路-耙冲桥)改造等一大批工程建设任务。特别是市青少宫、五邑大学实训楼及球类训练中心、市机关幼儿园新园等市政府重点督办项目的按时完成，得到了业主单位和社会各界的好评。市建管中心全年承接工程48项，完成工程25项(其中市政工程9项，公共建筑工程16项)，实现工程投资30425万元，新建道路1938m，浇筑混凝土路面、沥青路面47272m2，铺设人行道4223m2，铺设下水道4223m，新装路灯22杆。目前继续实施跨年度工程10项，开展前期工作项目12项。

　　二、落实治污减排目标，进一步改善了城市环境质量

　　继续推进“碧水蓝天计划”，紧密结合落实“治污减排”工作与国家拉动内需政策，精心筹划，积极化解难题，如创新协调解决征地问题的思路，组织220多名村民到佛山高明垃圾处理场现场参观，促进项目环评工作等，千方百计加快重点建设项目进度。市文昌沙水质净化厂二期扩建厂区土建、截污管网工程已开工建设;江海污水处理厂项目已完成BOT招标和管网工程设计等工作;旗杆石生活垃圾综合处理场项目完成可研、环评及征地等前期工作，正在进行BOT招标工作;潮连污水处理厂工程已完成可研、征地和土方施工、截污管网工程招投标等工作;杜阮污水处理厂完成建设规模及用地规划调整，正在进行项目建议书、环评报告等编制工作。

　　同时，积极拓宽建设资金渠道，成功获得世界银行40万美元全球环境基金(GEF)赠款用于杜阮污水处理厂项目研究及招标等前期咨询工作。积极配合市有关部门将市文昌沙水质净化厂二期扩建、江海污水处理厂等17个重点建设项目向省有关部门申请“拉动内需扶持政策”项目。

　　三、深化管理体制改革，提升了城市管理服务水平

　　按照“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理体制的改革思路，着力转变观念，大胆探索创新，积极稳妥推进各项改革：一是按照省、市决策部署，大力推进城市管理综合执法工作，完成了《**市城市管理综合执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》、《城市管理综合执法职权界定方案》等工作任务，为正式启动城市管理综合执法做好了准备。二是大力推进省数字化城市管理试点工作，组织有关部门到上海、扬州等城市调研，组织编制了《数字城管建设方案》、《数字城管技术规范》并通过专家评审，基本完成了建设项目的前期工作。三是突出城管工作重点，加大市区余泥渣土排放特别是泥头车运输管理,加大对占道经营、占路为市等乱摆卖行为的整治，尤其是清理象溪路、常安路占道摆卖流动小贩300余档，恢复了街道整洁、宽畅、清爽的面貌，得到社会各界和市民的称赞。四是扎实落实创建国家文明城市、华人嘉年华、摩博会、农博会和国家园林城市、国家环保模范城市复检等重大活动的市容环境保障任务，特别是实施对市区13条主干道及38处内街小巷、40多所学校(幼儿园)、16个农贸市场周边专项整治，并创新工作载体，开展“亲民为民、管城爱城”为主题的“六个一”(清理一处卫生死角、开展一次专题调研、宣传一次城管法律法规、查处一宗违法建设大案、建设一条城管规范管理示范样板路、解决一宗困扰群众生活的城管突出问题)活动收到良好效果。市城监支队组织拆除违建63686m2,查处乱拉挂、乱张贴38809宗，查处店外占道经营6864宗，清理小贩摆摊8518档，展示了城管工作新活力，进一步提高市民对城管工作的满意度。

　　四、积极创新工作思路，强化了市政公用行业监管

　　积极探索“经营城市”的新路子，局与中国移动**分公司签署了合作意向书,统筹市区市政公用设施和移动通讯基站建设和改造，吸纳企业资金投资城市建设;大力推进城市路灯节能，制定《市区路灯节能改造方案》呈报市政府审批，采取E-BOT方式(零投资)，招标选择投资机构分类投资实施路灯改造工程，达到既推进路灯节能又更新路灯设施的预期目的;深化事业单位体制改革，实施市政工程设计院“事改企”工作，促进其引进人才，做大做强业务，市政工程设计院完成项目设计65个，实现设计产值410万元。不断强化市政设施管养能力，市政设施管理监督站突出工作重点，加强日常巡查，及时反馈情况，为合理安排市政设施维护项目提供了重要依据。去年我局实施了市区28座桥梁常规定期检测和部分桥梁动静载荷检测，维修加固了龙溪桥、西区工业桥等7座城市桥梁，投入255万元实施53项路灯改造，解决了象山新村、美景里等65个社区路灯照明问题，检修市区路灯15467盏次，路灯亮灯率98.37%。市政设施维修处加强内部管理，发挥市政设施维护主力军作用，抓好市政设施维修项目管理，完成维修工程产值506万元(比上年280万元增长80%)，维修破损路面11032m2，人行道1315m2，下水道693m，更换沙井盖482个，清疏下水道159266m，安装四防装置1200个，落实市区排水泵房抽排水1712.36万m3。

　　加强了公用行业监管工作，全面贯彻省建设厅《加强城镇供水水质监察的意见》，开展了**四市三区供水水质监测工作，建立了供水水质信息报送制度并及时上报有关数据，编制了《**市区供水系统重大事故应急预案》，并牵头组织有关部门模拟**西江水厂水源水突发污染事故进行了一次供水应急处理演练，督促市区72个单位实施二次供水设施清洗消毒及水质检测，清洗覆盖面及合格率达100%。进一步规范市区污水、垃圾处理运行管理，坚持强化技术规范和考核，特别是实施大推车山垃圾处理场无害化整改工程，使之顺利通过垃圾无害化填埋处理等级复核评审。全年无害化填埋生活垃圾25.2万吨，处理垃圾渗滤液5.4万m3;处理生活污水2658万m3，综合水质达标率为99%。

　　五、落实民生工作重点，提高了履行职责的能力

　　大力开展“增强服务意识、提高办事效率”为主题的机关作风建设年活动，全面加强机关效能建设。一是加强建章立制工作，制定《**市城市管理综合执法暂行规定》和修订了《**市户外广告及招牌管理办法》等，推动依法行政工作。二是按照“五五普法计划”，抓好普法教育，专题举办城管执法人员培训班，组织全局干部职工学习有关法律法规8个，提高了干部职工的法制素养。三是全面落实安全生产责任制，突出抓好以工程建设、城市供水、市政设施、排涝泵房、户外广告为重点的安全管理工作，组织安全检查6次、排查安全隐患1917宗，落实整改1914宗(其中3宗桥梁隐患列入今年计划整改)。进一步整合各类专项应急预案，认真开展应急演练，不断增强市政城管系统应对公共突发事件的能力。特别是妥善和正确处理市区“6.6意外事件”，并认真吸取教训，迅速组织专家研究设计，安装市区排水检查井钢导轨限位装置5382个，尼龙安全防护网122个，此项技术创新申报实用新型类专利已获得通过。四是开展ISO质量管理体系“回头看”活动，完成ISO体系文件改版，组织内审和外审，顺利通过本局ISO质量管理体系换证审核。五是强化局驻行政服务“窗口”建设，审批服务纳入市电子监察系统，受理审批事项1588项，全部按承诺时限办结，局驻市行政总汇“窗口”被评为先进单位。进一步抓好群众诉求受理工作，通过市政城管联络网为社区群众解决实际问题172个，办理市领导交办件35件，及时办结“12345”政府服务热线事项4126宗(其中市政管理433宗，城市管理85宗、城管执法3608宗)，办结率为100%。办理人大建议、政协委员提案26件，其中主办10件、会办16件，办理结果全部获得满意，我局被评为“办理人大代表建议先进单位”。落实信访工作责任制，健全局领导接待来访群众制度，局机关答复群众来信、来电、来访230多件，全局没有发生群体性上访事件，为构建“和谐**”营造了良好的氛围。

　　六、加强党的建设工作，增强了精神文明建设新活力

　　全面贯彻落实党的十七大精神，大力加强党的建设，深入开展“解放思想学习大讨论”活动，注重调查研究，先后组织了市政公用行业管理、城市管理综合执法、数字城管等专题调研，形成调研报告8篇，成为我局解放思想、更新观念、理清思路、破解难题、促进新一轮大发展的助推器，促进各项工作又好又快发展。加强了党的组织工作，及时指导基层党支部进行换届工作，培养发展新党员2名。加强了干部队伍建设，制定计划分期分批组织参加各类学习培训，提高了各级干部的综合素质。按照《干部任用条例》规范程序和要求，选拔任用科级以上干部8人次，选派和安排挂职领导干部4人，为完成各项目标任务提供了组织保障。

　　全面加强党风廉政建设，健全完善党务、政务公开制度，突出以规范工程建设各环节标准、程序和权限和落实规章制度为重点，严格执行《招投标法》，按照工程建设基本程序办事，健全财务和资金审批管理，自觉接受有关部门指导和检查，从源头上预防腐败行为的产生，全局没有发生违法违纪行为，党风廉政建设健康发展。

　　全面加强精神文明建设。采取多种行之有效的办法，倡导文明之风，弘扬“一方有难八方支援”的互助互爱精神，号召全系统干部职工积极捐款扶困救灾，共捐善款41.72万元(其中向汶川地震灾区捐款33.72万元，向慈善机构捐款2.17万元，向“6.6意外事件”死者家属捐款5.83万元)，向地震灾区捐赠新棉被及新衣物一批，并派出领导和工程人员支援汶川雁门乡萝卜寨灾后重建。继续做好驻村扶贫工作，拨出6万元资金为对口扶贫的桂林村建设村道。深入开展精神文明创建活动，通过组织学习交流、举办各类文体活动等形式，提高精神文明建设实效，增强干部职工的集体荣誉感和归属感，赋予“三个文明”建设新的活力。去年我局被评为“**省建设系统精神文明先进集体”。

　　与此同时，计划生育、社会治安综合治理、档案管理、保密工作、离退休人员管理、工青妇等各项工作都取得长足进步。全局上下安定团结，呈现“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面，这些成绩，既是市委市政府正确领导，各区政府及市直部门大力支持的结果，更是全局上下齐心协力、艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党委和局领导班子，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢。

　　在总结工作的同时，我们也要看到在工作中碰到的困难和问题仍然不少。如在重点工程建设方面，征地、资金等问题比较突出;市政设施建设改造欠账大，市民诉求多，工作压力大;由于人员安置分流问题拖延了城市管理综合执法工作进展;在推进工作中与上级和市直其他部门沟通、协调工作有待加强;个别干部的组织纪律观念还比较淡薄等，这些都有待我们在今后工作中积极采取措施予以解决。

　　2020年工作任务

　　2020年是新中国成立60周年，也是贯彻落实中央扩大内需宏观政策，实现“十一五”规划目标的关键一年，为此，今年我局工作总体指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，按照市委市政府的决策部署，以“服务大局，心系百姓”为宗旨，落实市委市政府“保增长、扩内需、调结构、重民生、促和谐”的总体要求，坚持“问政问需问计于民”和“建管并重、强化管理”的方针，创新举措抓落实，加快市政基础设施建设，增强城市综合承载能力;建立和完善长效机制，提高城市精细化管理水平;加快建立保障供水水质安全和推进特许经营为核心的公用行业监管体系，全面提升服务质量，推动各项工作又好又快发展。具体要突出抓好以下六方面工作：

　　一、围绕落实深化体制改革的要求，全面确保重点工程顺利推进

　　按照市政府的决策部署，市建管中心移交市建设局管理和组建城市管理综合执法局后，我局将调整部分职能。为此，我们要适应新体制、新变化，履行职能要实现从微观管理向宏观管理、从事项管理向行业管理、从粗放型管理向精细化管理、从管理市区范围向管理**各市范围的转变，注重质量与增量同步扩张，转变市政设施管理方式，重点放在抓好项目规划、前期工作和建成移交后的运行管理，突出完善路网结构和排水系统整治，在规划安排项目上，既要考虑新城区功能配套，又要兼顾老城区改造完善，注重提高项目建设方案设计水平，打造一批城市亮点、精品工程和特色建筑，增强城市的整体功能，全面提升城市品位。重点抓紧抓好在建和今年计划实施的滨江新区天沙河路、新南路、胜利北路三期(双龙大道-恒吊里)等道路建设，实施东华大桥建设及蓬江河道上4座桥梁维修加固工程，抓紧耙冲桥头泵房、大江冲泵房、滘北泵房等改造，提高驾驭市政设施建设与管理的能力。

　　二、围绕我市建设宜居生态型城市，全面加快城市环保设施建设

　　抓住中央扩大内需政策和实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的机遇，在积极争取上级对我市环保设施建设项目政策扶持的同时，集中精力加快城市生活垃圾和污水设施建设步伐，确保市文昌沙水质净化厂二期扩建工程今年底完成并转入试运行;江海污水处理厂和旗杆石生活垃圾综合处理场运用BOT项目今年底建成试运行;潮连污水处理厂今年底建成试运行;杜阮污水处理厂项目今年完成项目建议书、可研、环评，编制BOT招标文件及管网设计等前期工作。抓紧棠下污水处理厂建设前期工作，实施大推车山垃圾处理场封场工作，实施五邑大学校园和高沙港片区截污管道工程，提高现有污水处理厂运行效率，不断增大城市环境容量，促进经济社会与环境保护协调发展。

　　三、进一步改善城市环境质量，全面提升城市精细化管理水平

　　落实“创新机制求突破、精细管理求实效”的要求，围绕解决事关群众实际问题，建立健全城市管理长效机制。一是继续抓紧挂牌和启动城市管理综合行政执法工作，在省未批准我市城市管理综合执法人员过渡考试方案的情况下，利用本局现有人力资源，稳妥推进城市综合执法工作。二是继续加大力度推进数字化城市管理项目建设，提高城市管理科技水平，构建指挥统一、管理高效的大城管格局。三是加强市区户外广告管理，进一步提高户外广告的设置标准，亮化美化市容，加大对违法设置和不规范户外广告的整治力度，建立稳定有序的户外广告市场秩序，促进户外广告健康发展。四是加强市区余泥渣土运输管理工作，进一步完善《加强余泥渣土排放运输管理办法》，筹建余泥渣土运输管理机构，抓好源头管理，明确相关部门和工程施工单位、工程监理的管理职责，建立健全工作协调沟通机制，重点加强余泥渣土运输车辆运输资格管理，规范泥头车密封装置运输，重拳打击无证排放、违规运输余泥渣土行为，从源头上预防泥头车运输超载和洒漏污染道路的行为。五是强化市容环境卫生管理职能，抓紧抓好市区生活垃圾处理费收费调整工作，提高收费率。按照“清扫干净无空档，收集及时全覆盖，运输畅通无抛撒，处理规范无流失，设施完善不缺损，人员到位不缺岗”的标准，加强对各区环卫部门的指导、检查和考核，定期通报情况，进一步提高城市环境卫生质量。

　　四、围绕保障城市公共服务安全，全面提高市政公用行业监管能力

　　切实履行市政公用行业监管职能，引导和推动行业健康有序发展。进一步加快市政工程设计院改制进度，并制定方案和落实措施，推进设计资质升级工作;加强市政设施技术管理，制定实施公用事业服务质量评价和商住开发小区配套市政设施技术规范等，使之成为行业监管的重要依据和标尺;健全完善市政设施巡查制度，形成及时发现和抢修的快速机制，提高设施养护时效性，保障设施安全运行;加快推进市区路灯节能工作，抓紧落实项目(E-BOT)招投标，力争上半年取得进展;加强市政设施技术档案管理，严格执行档案技术标准，提高市政档案特别是地下管线设计图纸等重要档案的收集利用水平;大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备，促进市政城管行业的科技进步;坚持不懈地抓紧抓好安全生产，以落实责任制为核心，以整改重大安全隐患为重点，以强化责任追究为抓手，重点加强城市桥梁管理，督促检查各市、区城市桥梁建档工作和落实定期检测维护，抓紧实施蓬江河上4座桥梁安全隐患整改工程，保障桥梁通行安全。同时，建立健全预警和快速反应机制，充实应急队伍，提高应对突发事件的能力，通过更加扎实的工作、更加严格的管理，把各项安全生产措施真正落到实处。

　　强化公用行业监管，继续以贯彻省建设厅《加强城镇供水水质监察的意见》为主线，力争组建**市水质检测中心，完善供水水质监管和督查机制，搞好饮用水源地保护，督促供水企业加强从水源地到水龙头的供水安全体系建设，推进北新区、滨江新区直饮水工程建设，制定实施《进一步加强**市区生活饮用水二次供水设施管理的意见》和《**市区二次供水技术导则(试行)》，保障城市供水水质安全。加强污水处理厂和垃圾处理场的运行管理，规范垃圾、污水处理行业技术标准，确保设施的安全运行和经济技术指标达标;进一步完善收费征管机制，积极配合市物价部门根据国家相关政策搞好城市生活垃圾、污水处理调价工作，提高污水、垃圾处理费征收率，确保处理设施正常运营。

　　五、围绕打造民本市政和谐城管品牌，全面规范机关内部运行管理

　　进一步树立创新发展意识，以奋发有为精神状态，增强危机感和紧迫感，强化执行意识、责任意识、效率意识，以规范机关内部运行管理为抓手，大力推进和谐效能机关建设：一是继续落实普法工作，重点加强城市管理综合执法人员专业法规的学习和培训，严格执行持证上岗制度，促使干部职工懂法、守法、用法和护法，推进依法行政。二是深入开展全民节能行动，坚持勤俭办事，加强后勤管理工作，严格控制一般性支出，共度时艰。三是落实“转变职能、强化服务、提高效率”的要求，把解决实际问题、讲求实际效果作为衡量机关作风建设的标准，结合推行ISO质量管理体系，进一步明确岗位职责，规范工作标准、程序和权限，落实首办(首问)责任制，努力把机关作风建设推上更高水平。四是继续发挥12345服务热线、民生热线、市政建设管理联络网等载体功能，加强人大代表建议，政协委员提案办理工作，及时解决群众诉求和实际问题，以实际行动取信于民，争取群众对市政城管工作的理解和支持。五是落实信访和维稳工作责任制，认真抓好群众来信来访工作，定期排查和消除不稳定因素，及时化解矛盾，确保大局稳定。

　　六、围绕争当重点发展区排头兵，全面加强党的建设和精神文明建设

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面按照市委市政府的决策部署，深化解放思想学习讨论活动，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，坚持大胆创新、大胆试验、大胆突破，推动工作。

　　进一步强化领导班子和干部建设。重点加强理论学习，努力提高各级领导干部的综合素质;强化民主集中制原则，坚持重大问题和决策集体研究，提高领导班子的民主、科学决策水平;加强领导干部的培训、选拔、监督和管理，特别是要严格按照有关规定选拔任用干部，加强对干部的教育和监督，努力造就一批适应形势要求的高素质干部队伍。

　　进一步强化党风廉政和行风建设。全面落实党风廉政建设责任制，重点针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，建立完善各项规章制度，并加强监督检查，严格责任追究，提高各级领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

　　进一步强化精神文明建设。继续深入持续开展精神文明创建活动，坚持以诚信建设、创建文明行业、典型培育宣传为重点，充分发挥思想政治工作优势，运用各种有效形式和载体，积极举办干部职工喜闻乐见的各类文体活动，增强集体的凝聚力和干部职工的归属感。继续落实社会治安综合治理、计划生育、档案及保密管理责任制并确保各项目标考核达标，加强信息宣传工作，充分发挥工、青、妇组织密切联系群众的积极作用，团结引导干部职工积极投身工作，推进全局精神文明建设上新的台阶。

　　同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大，让我们在市委市政府的正确领导下，团结一致，开拓创新，扎实工作，全面落实各项目标任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年!