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第八章

工程建设安全生产管理法规

《建设法规》课件

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本章目录

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概述

2

安全生产的基本方针和制度

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安全保障制度及事故查处

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WUTP 第一节 概述

一、工程建设安全生产的概念 工程建设安全生产 是指建筑生产 过程中要避免人员、财产的损失 及对周围环境的破坏。

生产过程中人的不安全行为是 造成安全事故的最主要原因。

2007年11月19日中午1时左右，武汉天兴洲 大桥铁路南岸引桥工地突发事故，5名工人在 作业时，浇筑用的模板突然倒塌，5人坠入旁 边的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受伤。 据悉，事故原因是螺丝没有固定好。(长江商 报)武汉理工大学出版社

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WUTP 第一节 概述

二、工程建设安全生产的立法现状主要法律法规 2002.6 中华人民共和国安全生产法 2003.11 建设工程安全生产管理条例 2004.1 2007.4 理条例 安全生产许可证条例 生产安全事故报告和调查处

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WUTP 第二节 工程建设安全生产的基本方针和相关制度一、工程建设安全生产管理的基本方针第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方 针。 ——中华人民共和国安全生产法 (2002年11月1日实施)

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WUTP 第二节 工程建设安全生产的基本方针和相关制度二、工程建设安全生产责任制度 安全生产责任制度是将各种不 同的安全责任落实到具体负责 有安全管理责任的人员和有关 单位身上的一种制度 具体包括 建设单位的安全责任 施工单位的安全责任 勘察设计单位的安全责任2005年7月21日，广州海珠广场工程 发生基坑坍塌重大安全事故，造成3 人死亡、8人受伤及大量财产损失6

监理单位的安全责任

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WUTP 建设单位的安全责任

有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关 规定办理申请批准手续：需要临时占用规划批准 范围以外场地的；可能损坏道路、管线、电力、 邮电通讯等公共设施的；需要临时停水、停电、 中断道路交通的；需要进行爆破作业的；法律、 法规规定需要办理报批手续的其他情形 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设 单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应 资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方 案的，不得施工《建设法规》课件 7

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建设单位的安全责任(续1) 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区 域内

供水、排水、供电、供气、供热、通信、广 播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料， 相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并 保证资料的真实、准确、完整 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等 单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和 强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工 期 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程 安全作业环境及安全施工措施所需费用《建设法规》课件 8

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建设单位的安全责任(续2) 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、 使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械 设备、施工机具及配件、消防设施和器材 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建 设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工 报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准 之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设 工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主 管部门或者其他有关部门备案《建设法规》课件 9

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建设单位的安全责任(续3) 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工 单位。拆除工程施工15日前将下列资料报送备案 施工单位资质等级证明；

拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明； 拆除施工组织方案； 堆放、清除废弃物的措施

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理 的规定

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勘察、设计及其他有关单位的安全责任 勘察、设计单位各尽其责 为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按 照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等 安全设施和装置 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生 产(制造)许可证、产品合格证 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升 脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相 应资质的单位承担。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式 架设设施的使用必须经具有专业资质的检验检测 机构检测《建设法规》课件 11

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施工企业的安全生产责任制 施工单位从事建设工程应当依法取得相应等级的资质证书， 并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负 责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产 教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证 本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工 程进行

定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工 措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购 和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不 得挪作他用。《建设法规》课件 12

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施工企业的安全生产责任制(续1) 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产 管理人员。 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的 安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体 结构的施工。 特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作 业培训取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施 工方案

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施工企业的安全生产责任制(续2) 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术 人员要对施工人员交底，签字确认。设置明显的 安全警示标志 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻 建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防 护措施 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应 当接受安全生产教育培训

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WUTP 工程监理单位的安全责任

2006年10 月16日建设部 发布《关于落 实建设工程安 全生产监理责 任的若干意见 》,明确了监 理单位的安全 责任

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工程监理单位的安全责任(续1)施工准备阶段安全监理 监理单位应根据《条例》的规定， 按照工程建设强制性标准、《建 设工程监理规范》(GB50319) 和相关行业监理规范的要求，编 制包括安全监理内容的项目监理 规划 对中型及以上项目和《建设工程 安全生产管理条例》第26条规定 的危险性较大的分部分项工程， 监理单位应当编制监理实施细则 审查施工单位编制的施工组织设 计中的安全技术措施和危险性较 大的分部分项工程安全专项施工 方案是否符合工程建设强制性标 准要求《建设法规》课件 16

检查施工单位在工程项目上的安 全生产规章制度和安全监管机构 的建立、健全及专职安全生产管 理人员配备情况，督促施工单位 检查各分包单位的安全生产规章 制度的建立情况 审查施工单位资质和安全生产许 可证是否合法有效 审查项目经理和专职安全生产管 理人员是否具备合法资格，是否 与投标文件相一致 审核特种作业人员的特种作业操 作资格证书是否合法有效 审核施工单位应急救援预

案和安 全防护措施费用使用计划武汉理工大学出版社

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工程监理单位的安全责任(续2)施工阶段安全监理 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项 施工方案组织施工，及时制止违规施工作业 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自 升式架设设施和安全设施的验收手续 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制 性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况 进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查

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课外讨论 河南安阳“5.12”事故作业

检索安阳5.12事故的有 关新闻报道，分析事故发 生的主要原因。 讨论在建设活动中各参 与方的安全生产责任？18

2004年5月12日，河南省安阳 市发生一起特大烟囱上料外井 架倒塌事故，造成21名施工人 员死亡、10人受伤。武汉理工大学出版社

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WUTP 第二节 工程建设安全生产的基本方针和相关制度

三、工程建设安全生产的教育培训制度主要包括： 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保 证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产 规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未 经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备， 必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施， 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门 的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗作业《建设法规》课件 19

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