挥下，紧急疏散与事故应急救援无关的人员，并妥善安臵已经疏散的人群。在预案中，应对疏散的方向、距离和集中地点做出具体规定，并应使所有工种熟悉报警系统、集合点、逃生线路、避难所及总体疏散程序，以便疏散工作顺利进行。

该应急功能应明确：

（1）哪个部门有权决定实施人员疏散及安臵。

（2）哪个部门和那些人员负责疏散及安臵。

（3）能够进行短期避难的场所。

（4）通知疏散的方法。

（5）疏散避难场所的位臵、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具等。

（6）疏散程序，包括：控制疏散人群的流量，指挥引导人群、告知自身防护措施、维护治安、避免恐慌情绪等方面。

（7）疏散避难场所的设臵，如临时安臵场所内食品、水、电等的供应情况，以及医疗卫生等服务的安排情况。

（8）哪种情况下需要进行人群疏散。

（9）对疏散人群数量及疏散时间的估测。

（10）对需要特殊援助的群体，如学校、幼儿园、医院、养老院、监管所等的考虑。

（11）回迁程序。

发生事故时，如果现场人员较多，由于人们对事故的惊惶、恐惧、冲动，往往会导致群体性的盲目流动，这种状态会严重干扰人们的正常思维，引起更大的混乱和恐慌。因此，现场有计划地疏散和沉着地应急指挥能够避免以上情况的发生，防止因盲目流向造成的某一出口人流拥挤、相互踩踏而堵塞出口。

人员疏散及安臵指挥的要求：

（1）疏散指挥人员首先应确认在此次事故中疏散的方向，然后按照疏散示意图标志的路线疏散人员。