建设成为中国面向缅甸开放合作的先行试验区，边境社会和谐稳定、人民富裕幸福的示范区，特色优质农产品产业化基地，新能源、新材料开发利用基地，滇西重要生态安全屏障。着力建设 “一带”，即建设边境一线固边睦邻示范带；“两区”，即加快建设沧源生态文化旅游产业发展试验区和孟定边境经济合作开发区；“四通道”，即加快建设公路、铁路、航空和水运通道；“六大产业”，即提升和培育特色优质农产品加工业、林产品加工业、新能源新材料产业、矿产业、轻纺工业和生态文化旅游业。全市生产总值比“十一五”末翻一番，财政总收入年均增长15％以上，财政支出年均增长15％以上；城镇化率达40％；总人口控制在252万人以内；城镇居民人均可支配收入年均增长10％以上；农村居民人均纯收入年均增长16％以上；居民消费价格总水平涨幅年均控制在3％以内；城镇登记失业率年均控制在4.5％以内，全面完成节能减排的目标任务。

临沧市生态良好，四季如春，光照充足，气候适宜，雨量充沛，资源丰富，是最适宜种植烤烟的地区之一，烤烟产业发展的潜力巨大。临沧烤烟栽培始于上世纪50年代，到2010年，全市烟叶种植面积19.43万亩，比2005年的6.8万亩增加12.63万亩，增长1.9倍；生产收购烟叶65.4万担（含2009年丰产烟叶7万担），比2005年的14.5万担增加50.9万担，增长3.5倍；实现烟农收入42224万元，比2005年的5911万元增加36313万元，增长6倍多；实现烟叶税9289万元，比2005年的1300万元增加7989万元，增长6倍多；累计受益烟农约30万户。