综合监管行业领域重特大事故调查及案例分析

综合监管行业领域 重特大事故调查及案例分析监管二司 苏洁 2013年11月15日

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重特大事故调查现状

2001年以来全国共发生特别重大

特 别 重 大 事 故

事故124起

综合监管行业领域(40起)

道路交通、消防、水上交通、建筑施工、 民航、铁路交通、民爆

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重特大事故调查现状

2001年以来，全国共发生各类 重大事故1143起。重 大 事 故综合监管行业领域共656起

43%

57%

综合监管行业 其他行业

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重特大事故调查现状重点行业领域特别重大事故分布

特 别 重 大 事 故

16 14 12 10 8 6 4 2 0 道路 火灾 水上 建筑 民航 铁路 民爆 交通 交通 施工 事故起数 15 9 6 3 3 2 1

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重特大事故调查现状重点行业领域重大事故分布

重 大 事 故

500 400 300

200100 0 道路 交通 事故起数 423 建筑 施工 42 火灾 39 水上 交通 35 渔业 船舶 30

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重特大事故调查现状

重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点

(1)重特大事故得到了有效遏制。特 大 事 故 重 大 事 故 2001年 近三年

7起

年均2起

2001年

近三年

71起

年均30起

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重特大事故调查现状

重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点

(2) 事故调查和事故预防工作任务 依然较重。 13年来至今尚无实现年度特大事故 零记录。

重大事故每个月平均3起左右，13年 间的156个月中，单月零重特大事故的 只有2个月。

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重特大事故调查现状

重 特 大 事 故 特 点

(3)重特大事故在部分时段还集中多 发。 特别重大事故： 2001、2011年分别在两天内各发生两起 特别重大事故； 2004年在3天之内发生4起特别重大事 故； 2008年8天内发生两起特别重大事故；

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重特大事故调查现状

重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点

(3)重特大事故在部分时段还集中多 发。 重大事故： 2005-2013年间108个月份中，有60%的 月份发生了4起以上重大事故。 2005年，有2个月各发生9起、3个月各 发生7起重大事故。 今年2月份，在一周之内发生了5起重大 事故。

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重特大事故调查现状

重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点

(4)综合监管行业领域特别重大事故所 占比重上升。

60%30%

20012010年

2011年以来

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重特大事故调查现状

重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点

(5)一些安全形势比较稳定的行业领域也发生 了特别重大事故。

工艺、技术、管理都相对规范的民爆企业 发生特别重大事故

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重特大事故调查现状

重 点 行 业 重 特 大 事 故 特 点

(5)一些安全形势比较稳定的行业领域也发生 了特别重大事故。

食品加工车间发生特别重 大火灾事故

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重特大事故调查现状

重 特 大 事 故 调 查 工 作 成 效

(1)安监部门在综合监管行

业领域事故调查中 的主体地位进一步增强。

重特大事故均由安监部门牵头调查。

北京、天津、黑龙江、湖北、上海、 新疆等省(区、市),在政府规章和文 件中明确规定重大事故由安监部门牵头 调查并担任调查组组长。

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重特大事故调查现状

重 特 大 事 故 调 查 工 作 成 效

(2)重点行业领域事故调查工作制度进一步健 全规范

全国有23个省以地方规章或省政府文件

形式出台了事故调查规定

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重特大事故调查现状

重 特 大 事 故 调 查 工 作 成 效

(3)重点行业领域重特大事故调查时效性进一 步增强。

特别重大事故调查时间

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重特大事故调查现状

重 特 大 事 故 调 查 工 作 成 效

(3)重点行业领域事故调查时效性进一步增 强。重大事故调查时间

48天 108天 223天