证担保和风险基金补偿，则贷款利率不能高于基准利率的1.3倍，担保公司担保费率不高于1%。同时，还拓展农村金融服务，促进农村产权抵押融资试点与新型农业经营主体的金融服务工作有机结合。重点支持产权抵押融资在家庭农场、种养大户、专合社等新型农业经营主体中率先推广运用，要求试点银、担机构每年至少在每一类型的新型农业经营主体中选择一家作为重点服务对象，制定专项金融支持方案。

——破解“权益难保障”难题。权益保障是关键。农村产权抵押融资风险既有农民失地风险也有银行贷款不良的风险，我县建立了一套较为完备的风险分担机制——“三保”机制，既保障农民权利又保护银行利益。一是引入农业保险机制，启动“银保财互动”试点（即涉农信贷、农业保险和财政补贴机制配合互动），将涉农保险投保情况作为银行授信要素，鼓励借款人对抵押物投保，并在保险合同中明确贷款人为该项保险的第一受益人。二是完善担保体系，财政注资3000万元充实鑫源融资担保公司注册资本到1亿元，达到银行担保贷款合作准入条件。三是建立风险补偿专项基金，制定了《蓬溪县农村产权抵押融资风险补偿基金筹集与使用管理办法》，配套实施财政支农资金“拨改投（贷）”改革试点，首年财政拨付1000万元建立风险补偿基金。在“三保”之外，我们还实施土地抵押“三分之一”保底，即土地经营权最多只能抵押总面积的三分之二，即使农民不能按时归还贷款，土地被转包，仍旧有三分之一的土地作为口粮田，而且土地在转包期间，土地承包人和土地性质未变，转包结束土地依然还是恢复原来的状态。同时，尽量降低银行承担的市场风险，在农村产权交易服务中心建立数据库，农村产权流转、抵押统一在交易中心登记，杜绝“一证多抵”“即抵押又流转”。积极运用再贷款、再贴现、