赵正永书记蓝田玉山镇调研报告

省委书记赵正永在蓝田玉山镇调研报告

玉山镇是一个典型的关中农村乡镇，位于西安市蓝田县东北部，是蓝田猿人遗址所在地，因盛产蓝田玉而得名，面积63.2平方公里，辖15个行政村、100个村民小组，户籍6043户、28636人（其中6600人在外务工），最大的村3298人、最小的村133人，耕地2.1万亩、人均0.8亩。2012年农民人均收入8892元，省定贫困线下1854户、7469人，享受低保733户、1172人。

玉山镇机关核定9个部门（“三办一所”和“三站一所一中心”），编制58人（行政28人、事业30人），实有14个部门、6个专设岗位，人员62人、在岗55人（行政16人、事业33人、公益性岗位4人、临时工2人）。镇领导职数6人，实配5人（党委书记1人、镇长1人、人大主席1人、副书记兼人大副主席1人、副镇长1人，另有镇长助理2人、不占职数的武装部长和组织员各1人）。党委书记刘小强现年40岁，有10年乡镇工作经历，2009年12月来镇工作；镇长赵卫平现年45岁，由蓝桥镇调到玉山镇工作，刚刚通过镇人大选举。驻镇单位有17个，包括法庭、公安、国土、农业、国税、地税、工商、供销、电管、邮电、信用社、卫生院和中心小学、许庙中学、玉山高中以及林业派出所、清峪林场等，共563人。全镇有22个党支部，包括村支部15

个（其中一类1个、四类1个），共742名党员（其中117名流动在外）。

按照省委对群众路线教育实践活动调研工作的安排，我于5月9日和10日到玉山镇蹲点调研，考察镇机关、村“两委”和驻镇单位，走访农户、企业、学校、医院，先后3次与干部群众座谈，了解党的农村政策落实情况，把脉农村干部群众的思想情绪，研究乡镇机关运行和职能转变。

总体印象

总的感到，玉山干部群众对党和政府感情深厚，对中央和省上的强农惠农富农政策总体满意。他们表示，近年来党和政府发展农业、保障民生的一系列政策措施，有力推动了农村发展、农业增效和农民增收。特别是加快农田水利建设，实行种粮和农机具购臵补贴，开展林地和宅基地确权，发展农民专业合作组织，启动农民贷款个人信用担保等，促进了农业生产和经营方式的转变。同时，实施人人技能工程，实行学龄前一年和义务教育阶段免费就学，推行全民养老和合作医疗保险，发放高龄老人、残疾人等生活补贴，启动避灾扶贫生态移民搬迁，促进农民进城落户等，给农民带来实实在在的利益，农民的幸福感明显增强了。我在玉山镇政务大厅碰到了来办理高龄补贴的刘永信，他告诉我，现在农村群众都说党好政策好，他自己活了几十年，从来没听过当农民还能拿补贴，这以前想也不敢想的事都活生生地发生在眼前

了。

干部群众对镇党委和政府的工作比较认可。他们反映，镇上充分发挥区位、交通、生态等优势，以保稳、扩镇、强产业为主线，加快小城镇建设，壮大葡萄产业，发展观光农业，推动乡村旅游，强力打造特色鲜明的商贸重镇和红酒小镇，玉山发生新的变化，大家有目共睹。比如，着力改善城乡基础设施，老东街和政府街顺利改造，环山路至车站的镇容焕然一新，文化新区路网基本形成，35公里通村水泥路建成通车，跨河大桥重建完成，污水处理厂建成投运。再比如，支持农村青年外出务工，鼓励返乡农民工创业，帮助贫困群众增加收入，去年又有874人脱贫。

群众对玉山党员干部的作风基本满意。据调查，镇村干部与群众关系密切，经常向群众讲解富民的政策措施，了解群众衣食住行用等情况，排查化解房界、地界、排水纠纷等问题，确实是情况熟、点子多。镇上领导坚持“五天四夜”（星期一早到星期五下午的五个白天和四个黑夜）工作制度，经常到村组、田间与群众交谈，谋划村组建设、产业发展、脱贫致富，在群众中有较高的威信。各级党组织和大部分党员都能充分发挥作用，党的执政基础在玉山是稳固的。

感受到的问题

通过蹲点调研，我看到了农村发展和群众生活的真实情况，也感受到镇村工作中存在的一些实际问题，其中有些虽

是在玉山镇发现的，但在全省可能是带有普遍性的。

一是地域虽近大城市，发展差距较大。玉山距西安45公里，到市区和县城仅有40分钟和15分钟的车程，高速公路、国道、省道连接，但发展相对滞后，甚至与同处秦岭北麓的长安区、周至县的一些乡镇比较也有明显差距。玉山贫困面超过1/4，经济基础薄弱，农业生产以小农经济为主，虽地处交通要道、商贸传统悠久，但旅游经济起步较晚，农民收入在平均水平线下占多，消费水平比较低，镇容镇貌变化不大。这些都反映出思想观念、发展思路等方面还有差距，值得市、县思考眼皮下的乡镇如何激活、加快发展。

二是管理环境大变，体制机制未变。当前农村经济形势发生很大变化，生产力布局也呈现出新特点，农民生产生活条件不断改善，家庭承包经营体制已经定型，富余劳力外出务工已成趋势，交通道路缩短了乡村空间距离，城镇化生活逐渐成为农民的普遍需求。但现行乡镇管理体制，从根本上讲，还是受过去自然、历史条件制约特别是计划经济体制影响所形成的，政权功能不健全、管理机构多、事权分散、人员冗余，严重束缚了乡镇职能发挥和效能提升。比如，玉 …… 此处隐藏：5535字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……