管理创新_战略突破——江苏广播电视总台发展的探索与实践

管理创江苏广播电视总台发展的探索与实践江苏省广播电视总gd长周莉口口 -. xx20 0 8年是中国电视创建 5周年。5 O 0年来，尤其战略决策均由总台党委会集体研究决定，传工作主宣

是改革开放 3年来， 0随着中国经济的腾飞，中国电视要是台长办公会研定，业经营主要由总经理办公会产通过不断的改革探索，迅速成长为受众最广、影响力 研定。 最大、市场份额最高的“第一媒体”。成立于 2 0世纪

江苏广播电视总台和江苏广播电视集团的成立

6年代初的江苏电视台，为中国电视事业的重要组使江苏省级广电较为彻底地实现了政事分开、政企分 0作成部分，几乎完整经历和见证了中国电视 5年来的发 0 开、管办分开，并确定了“以事办企，以企壮事，共展历程。

同发展，良性循环”的格局。根据省委、省政府文件

进入2世纪后， 1江苏广播电视总台抓住中国电视精神，江苏省级广电实行局台分设，‘明确局台关系，界大发展带来的机遇，依托江苏强大的经济实力，不断定局台职能。省，电局主要负责全省广电行业的管 ‘

改革创新，论宣传能力显著增强，舆公共服务水平迅理，是政府职能部门，是管理机构。总台 (集团)具速提升，产值连续五年保持 3%以上的增长速度，体承担新问宣传、 7 产业经营、国有资产保值增值等任 20年突破 2亿元，进入全国省级，电第一方阵。 07 2 一

务，是运作实体。

、

以体制改革夯实发展基础

江苏广播电视总台和江苏广播电视集团的成立为江苏省级广电推进新闻宣传和产业经营工作“两分

为进一步推进广播电视体制改革，促进中国广播开、两协调”打下了良好基础；为推进省级广电资源电视事业的发展，国务院办公厅和国家广电总局的在 整合创造了良好的条件，也使江苏省级广电的管理平 要求和指导 F,电行业从 2世纪 9年代末开始在台得到优化，夯实了江苏广电总台 (团)的发展基广 0 0集全国逐步展组建广电集团的改革试点工作。 0 1 20年础。6月，江苏省委批准组建江苏省广播电视总台党委。 2 0年 7j, 0 1 1江苏省人民政府同意组建江苏省广播电]视总台和江苏省广播电视集团有限公司。江苏省广播

二、以管理创新实现价值回归长期以来，作为党和政府的喉

舌，新闻宣传是电

电视总台为事业单位，由原江苏人民J播电台、江苏视媒体的主要功能。一党的十六大提出要大力发展文化电视台、江苏有线台、江苏广播电视发射总台和省广事业和文化产业，人民群众的精神文化需求也在随着

电局下属的网络中心、南京电影制片厂、江苏r播电 经济发展而不断提高。因此媒体由单一的宣传功能主视报等 2多个单位组建而成，主要承担舆论引导、体开始向集宣传功能、文化功能和产业功能于一身的 0 新蚓宣传等}务。王江苏广播电视集团公司性质为国有主体转型。独资公司，出资者为江苏省人民政府。省政府授予集国有资产。

江苏广电总台成立之初在全国省级广电中的排力，与江苏作为经济大省、文化大省的地位很不相都

团国有资产投资主体职能，经营总台及其下属单位的名，无论是新闻宣传的影响力还是产业经营的竞争江苏，播电视总台和江苏广播电视集团同时成称。 0 3, 2 0年江苏J一电总台的经营总收入仅为六亿元， :立，两块牌子，一套班子，一个法人代表，总台合长与当时江苏省内部分市级广电媒体基本相当；江苏卫

兼任集团总经理，副台长兼任副总经理。在实际运作视在全国省级卫视中的排位为二十多位。因此，由在

中，实行党委领导下的台长负责制，总台和集团重大相对单一向多种功能转变的过程中，实现从一个落后

管理创新_战略突破——江苏广播电视总台发展的探索与实践

的省级广电媒体，发展成为全国 的省级广电媒积极开展各个层次、多种形式的培训工作。例如与长流体，是当时摆在江苏广电总台面前的主要任务。1 .创新管理

江商学院联合举办传媒管理方面的 E A培训班， MB选送中高层下部赴北京大学和美国哥伦比亚大学、杜克

每年定期选派骨干人员欧洲、赴香港培训， 从20年起， 03江苏广电总台开始在全台范围内有大学培训，聘请专家组织多种在岗培训。 计划、有步骤地推行一系列以内部管理为核心的改革创新举措。2 .价值回归

()制定战略规划。 1经过对内外郡环境和资源条

这砦以绩效管理为核心的系列管理创新举措，极

件等诸多方面较为系统的分析，t究， fi n￣江苏广电总台 J - 大地激发了江苏广电总台干部职工的积极性和创造制定 _新闻宣传和产业经营战略发展规划，明确 r r具力，

深度挖掘了内部潜力，党分发挥了频道、频率等

体的发展愿景和奋斗日标；出了发展路径 kt四火资源的价值，使江苏广电总台取得了持续快速的发提 f ' J,: 战略转型；将江苏广电总台的业务划分为核心业务、展，并跨入了圈省级r电第阵营。 全 成长性业务和】了业务■个层面，种并对三个战略层面置战略资源，分别采取了不同的战略措施。

() 1新闻宣传引导力持续提升。几年来，江苏广宣传的基础 l,卜总台每年推出 3 4~个大型新闻行动，

的业务，按照科学发展的要求，有选择、有重点地配电总台不断加大对新闻宣传的投入，在做好日常新闻( )调整组织架构。以战略规划为基础，江苏广用“ 2宣传意图+精英思想+大众视角+‘’手法”大片 电总台构建了以事业部制为t的矩阵式组织架构。总的模式，生动地宣传党的方针、政策，弘扬主旋律，做

部设立八个职能部门，下榻各项业务按形态和功能划到了党和政府满意、群众喜欢、市场欢迎，每新闻 分九人事业部，并进一步划分为事、性、综合性、产行动的收视率比平时平均提高 5%以上， 0形成 j省级 业性和支持服务性四类事业郛，分别采用不同的管卫视主旋律报道的“江苏现象”。同时，江苏广电总台

方式，明确不同的改革重点。科学合理的职责分工和坚持“三贴近”原则，把握大人民群众的“反映身运作流程，推动 _苏r‘ r江电总台各项工作的高效运边事，关注身边人”的需求，率先在全国创造性地提转，同时也使台领导能专注千思考总台的发展。 出并实践了“民生新闻”的理念，推出 _以南京零 r ( 80 (等为代表的大型新闻直播栏日， ()化管控模式。根据战略转型要求和备业务距离、 16新闻眼》 3优层面的战略规划，存新的组织架构下，对各事业部及往全国引起较大反响。

下属位实行 r的管控模式。电新闻中心作为事 新广

() 2频道竞争力不断加强。江苏广电总台旗下频

业性事业部，被界定为任务成本中心，通过严格的目 道整体收视份额逐年攀升，目前已稳居江苏及南京前

标管理和预算管理来保证主流媒体发挥舆论引导作场第一集团；以新闻为旗帜、“以情感为特色”的江苏用。综合性事业部、产业性事业部、支持服务性事业卫视

,在全国省级卫视中的排位已由20年的二十多 03 部被界定为“模拟利润中心”对盈亏独立负责，,在全位跃升至2 0年的全国第二， 07覆盖人口增加至66亿。 . 9

成本核算基础上，根据业务流程实行分段分权和适度分权。

() 3影视产品制作和经营能力不断增强。江苏广电总台先后投资摄制 j不能没有她好想回家》《、《、

( )强化基础管理。江苏广电总台在全台范围 4 《卧薪尝胆梅兰芳》哈皮父子"等近百郜 20、《、 00内推进“以绩效为导向”的目标责任管理，对所有多集大型影视产品，获得良好的社会效益和经济效

项目和各类任务都实行目标考核；强化全面预算管益。目前正在投巨资拍摄影片《南京！南京！,篇 长理，并逐渐将其从成本控制手段提升为绩效评价工电视剧《间正道是沧桑等已经拍摄完成。人 具和战略执行平台；创新推出点成本考核体系，根 ()业经营持续快速增长。20年， 4产 07江苏广电 据：书目的实际收视率和点成本实行浮动预算；将精总台经营创收突破2 '元， 2L连续五年保持平均 3%以 f 7 细化管理贯穿于管理的每一个环节；这一系列管理上的增长速度。同时，集团的产业结构进一步优化，广改革措施，大地提升了江苏广电总台的管理水平告收入占总体收入的比重持续下降，极延伸产业、内容和管理效益。 () 5加强人才培养。江苏广电总台一方面根据拓

产业、电视购物产业等新兴业务所占比重逐年提升。() 5晶牌影响力不断提升。江苏广电总台连续四

展业务的需要，创新人力资源管理模式；另一方面， 年人选“以中国最具价值品牌 5 0, 0强”并且排名不断“移大树、育新苗”等多种方式持续加强人才的引进、升； 先后推出了《南京零距离《间、、人 绝对唱响》、 培养和使用。 20年开始，从 03江苏广电总台已经连续大学、中国传媒大学等全国知名院校引进…百多名以名师高徒等一系列品牌节目，极大提升了江苏J 电五年，每年从北京大学、清华大学、南京大学、浙江总台的影响力。

研究生为主的应届毕业生，并面向全国和海：市场高 9 1、薪引进重要领域的成熟专业人才和管理人才。同时，

三以战略突破迎来率先发展通过近

几年稳步有序的管理创新，江苏广电总台

管理创新_战略突破——江苏广播电视总台发展的探索与实践

获得 r与江苏经济文化地位基本相符的地位，并从原式逐步探索新的传输M络经营模式。来的落后追赶阶段，进人 l『率先发展阶段。时，内 ( )横向实行跨产业链融合。在纵向产业链延 2 外部环境的火变化，使得江苏广电总台面临更多新伸的问时，江苏厂电总台将任横向上进行跨产业链融

的挑战和网难。存新的发展阶段，聚焦于内部资源合。仪 拓腱，经不足以史撑n: 苏广电总台实现第二次飞第一，打造多媒体台实现传统媒体与新媒体的跃，必须继续发扬改革刨新精神，由内生式发展向内 融合。对传统媒体和新媒体进行分类管理，明确各自生外延并举的发展模式转变，进行重大战略突破，特的发展战略和资源配置，】追求资源协同效益和竞争力

别是要不断拓展新的业务领域、探索新的发展模式，最大化；在此基础上，按市场需求和内容分类，划 内才可能实现江苏厂‘电总台的可持续发展。为此，江苏部资源进行二次整合，以项目制、公司制等不同的方』电总台 f2 0年对原有战略规划进行优化升级， 。 07推式，推进不同事业部的资源利用，实现协凋共享和多

¨‘系列新的改革创新举措。 1 .构建发展战略体系

次开发，达到价值最火化。 第川，开展家庭购物， -实现电视媒体与零售业的

江苏广电总台根锯内外部环境的新变化，在坚持融合。以电视为依托，辅之以网络、平面蝶体、J,播 原有战略愿景的基础 J,:对全台发展的愿景目标进行实现无店铺零售，拓展新兴市场。 细化，确定了新闻寅传事业、公共文化眼务事业、 第三，推动延伸产业，实现媒体资源与外部市场业经营三大战略板块，并对每个战略板块提出了具的打通。江苏广电总台大力推进延伸产业的经营，提一

高媒体与外部市场打通的纵深度，使媒体资源得到充 愿景和目的变化，标对江苏广电总台的发展模式分利用，实现价值最大化。目前，伸产业的种类包 延提出了新的要求。对此，江苏广电总台在继续推进“四括演艺活动、演艺培训、品牌授权、节目合作、技术大转型”的基础上，提出了发展模式的“三火提升”:运作水平。

体的发展目标。

服务等各种方式，已经成为江苏广电总台增长最快的3 .进一步

优化管理机制

即提升事业发展要求，提升资源使用能力，提升资本业务之一。 住业务上，江苏厂电总台进一步聚焦需要率先发一

推进事业的发展，不仅要有明确的战略发展规

展的战略重点。不仗提 H了事业产业发展的重点 I划， j: 还必须有与之相匹配的组织形式来运怍、实施，使作，『时明确了大型宣传和文化活动工程、资本运作战略规划能够有效落实。 6 1

() 1转换管控模式。目前，江苏J电总台往组织一总台层面的十大重点工程，使需要率先发展的目标进架构 f=开始逐步推动“总台”与“集团”务的分离，业一

程、卫视率先全国工程、广播影视名品精品工程等步细化，重点更加突出。 2 .科学布局业务发展战略

在未来将逐步形成“总台”“团”与集两大业务平台；在管控模式上，对垄断性业务和集团下属全资子公将

为了更好地推进战略转型和战略升级，江苏广电

采用“运营型”的管控模式；对市场竞争性较强的

总台对产业经营从纵向和横向两个维度进行全面布业务，将采取建立和完善市场主体的思路，构建以董局，占据重要的战略节点，实现产业链的拓展和突破。事会为核心的股份制子公司的管控模式。

() 1纵向上进行产、链延伸和打通。 在纵向上，江

() 2完善职能管理。征新的发展阶段，江苏J电

苏广电总台在节目出的基础上，播向产业链上下游延总台_继续优化原有以事业部制为主的矩阵式组织架伍伸。利用产业链上下游的协同优势，积极推进制作和构的基础上，针对内容产业和品牌建设的发展需要，播出的贯通和优势互补，并提出制作和播出“刨 .增设了精品管理办公室和主持人管理部；双 .一针对非垄断流”的目标，同时积极探索传输业的运营。 业务的发展需要，增设了经营管理部等职能部门，不

游内容制作是市场竞争较为充分、市场空问最断完善总台的职能管理。此外，进…步突出了职能管为广阔的领域。江苏广电总台将加大战略性投入，组理的价值创新工作，例如根据新业务的特点和规律，

建市场经营主体，整合内外两种资源，以打造拥有版对原有的目标管理体系进行升级等。 权的精品力作为重点，全力推进节目内容向规模化、 改革创新是一个动态发展的过程，与环境之间产品牌化的

方向发展。 生良性互动的组织，才能具有真正的竞争力。江苏广

中游播出平台是广电媒体的垄断资源，总台将继电总台将继续坚持锐意创新、求真务实，把科学发展续充分挖掘垄断资源潜力，提升播出平台到达率和影作为继续深化管理改革的基本目标，志存高远，乘势而上，敢为人先，力打造国内一流、国际知名的广全下游传输网络是电视行业中垄断程度最高的领电传媒集团，为推动我国传媒行业的整体发展做出更域。因此，江苏』一电总台往有线干线网经营的基础上，大的贡献。 通过参与全省有线网络整合、加强省市合作等多种方响力。

口本文编辑：李金澍