公务员基本的知识了解,公务员不想你想的那样简单

第一章 总论学习目的和要求： 学习目的和要求：了解各国公务 员制度发展情况， 员制度发展情况，我国人事制度 的历史和改革； 的历史和改革；掌握建立国家公 务员制度的重要意义， 务员制度的重要意义，国家公务 员制度的基本原则， 员制度的基本原则，我国国家公 务员制度的特点； 务员制度的特点；明确国家公务 员制度的推行工作。 员制度的推行工作。 重点问题：公务员的涵义； 重点问题：公务员的涵义；建立 公务员制度的目的； 公务员制度的目的；公务员制度 的基本原则；公务员制度的特点。 的基本原则；公务员制度的特点。

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一、国家公务员的概念(一)公务员名称的演变 (二)国外公务员内涵 1.狭义的概念 2.中等范围的概念 3.大范围的概念

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(三)中国公务员的内涵是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。 由国家财政负担工资福利的工作人员。 三点内涵： 三点内涵： 依法履行公职； ①依法履行公职； 纳入国家行政编制； ②纳入国家行政编制； 由国家财政负担工资福利。 ③由国家财政负担工资福利。书山有路， 书山有路，学海无涯

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二、建立国家公务员制度的 目的和意义(一)建立国家公务员制度的目的 (二)建立国家公务员制度的意义 1. 有利于实现分类管理 2. 有利于加强廉政建设 3. 有利于增强政府机关的生机和活力 4. 有利于促进政府机关人事管理的科 学化、 学化、法制化书山有路， 书山有路，学海无涯

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三、国家公务员制度的基本 原则(一)公平竞争原则 (二)功绩制原则 (三)党管干部原则 (四)依法管理原则

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四、中西方公务员制度的特点(一)西方国家公务员制度的特色 1.实行分类管理 1.实行分类管理 2.保持政治中立 2.保持政治中立 3.贯彻公开 平等、 贯彻公开、 3.贯彻公开、平等、竞争原则 4.实行功绩制 4.实行功绩制 5.保障公务员权利 5.保障公务员权利

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(二)与外国公务员制度相 比我国公务员制度的特点1.与西方文官制度比较不同 1.与西方文官制度比较不同 (1)我国公务员制度坚持和体现了党 的基本路线， 的基本路线，而西方文官制度则标榜 政治中立” “政治中立” (2)我国公务员制度坚持党管干部的 原则， 原则，而西方文官制度要求公务员与 党派脱钩” “党派脱钩”书山有路， 书山有路，学海无涯

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(3)我国公务员制度强调德才兼备， 我国公务员制度强调德才兼备， 西方文官

制度缺乏统一的， 西方文官制度缺乏统一的，全面的用人 标准 (4)我国公务员制度强调全心全意为 人民服务的宗旨 (5)我国的国家公务员不存在 政务官” 我国的国家公务员不存在“ (5)我国的国家公务员不存在“政务官” 事务官” 与“事务官”的划分

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2.与原来的人事制度相比我 2.与原来的人事制度相比我 国公务员制度的特点(1)国家公务员制度在科学化、法制 国家公务员制度在科学化、 化上比传统的人事制度有很大的提高 (2)国家公务员制度在管理机制上比 传统人事制度进一步健全和强化 (3)国家公务员制度在队伍优化上比 传统的人事制度有新的突破 国家公务员制度在工资、福利、 (4)国家公务员制度在工资、福利、 保险上比传统人事制度科学合理书山有路， 书山有路，学海无涯

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五、国家公务员制度的实施 对象和机关(一)国家公务员制度实施对象 (二)实施国家公务员制度的机关

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行政学员 (工作一二年后 考试进入)

高级执行官(A) (行政学员在文 官学院学习2年后， 工作有优秀者， 担任常务次官或 副大臣秘书等)

科长

高级执行官 (行政学员在文 官学院学习2年后， 4年未能晋升)

执行科长 (主管社会安 全事务办公室， 多由四五十岁 的下级执行官 担任)

行政科长 (在财政部、文 官事务部、内阁 办公厅体验政治 生活，是高级文 官的见习生，一 般 由 39 岁 左 右 的 高级执行官(A) 担任 )

次官、副常务次 官、常务次官 (大臣主要和他 们讨论问题，部 书山有路， 书山有路，学海无涯 务工作主要他们 主持)

助理次官 ( 担任 司 (局 ) 、 处 长 ), 政 府的 决 定 一 般由他们作出

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课后思考题1.公务员的含义是什么？ 公务员的含义是什么？ 为什么要建立公务员制度？ 2.为什么要建立公务员制度？ 公务员制度的基本原则是什么？ 3.公务员制度的基本原则是什么？ 公务员制度有哪些特点？ 4.公务员制度有哪些特点？

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