2010年10月12日

郭茂英

李忠运

星期二

家电“买旧换新”，合适吗

■

对此做法，有学者认为有不正当

获取国家补贴之嫌，也有人认为只要能达到拉动消费、促进废物利用的目标，不必计较过程如何

家电，可以办理以旧换新，这款笔记本电脑的价格就可以再降10%。沈淑倩家里倒是有旧家电，可是还都正常使用，不到报废的程度。正在她为此犯难的时候，营业员告诉她：“你也可以买一个旧家电，只需花费五六十元。”

于是，这位营业员领着沈淑倩来到了那个小卖部。沈淑倩一看，这里的旧电视机有大有小，外观有好有坏，价格一律每台60元。待她把钱递给小卖部的阿姨后，商场营业员信手拎了一个小的旧电视，她笑着说：“反正抵的钱电”的旧货商铺，店主对记者说，他主要收购旧家

电，经过维修之后再次出售，专门卖给那些想以旧换新的顾客，“最便宜的50块钱，再便宜的也有，但是件儿不全，没法参加以旧换新。”

他告诉记者：“你放心，从我这里买了电视，一次就能成功（以旧换新），保准不用跑两趟。”记者问：“还有其他价位的吗？”他回答：“有大一点儿的电视，55元的60元的都有。”待记者再想多问，他马上警觉起来，他说：“我们卖一个也就挣三块五块，你想要就要，不想要就别再多问了，你再问我就开始怀疑你了。”

在济南八里桥小区，记者遇到了专门收购旧家电的侯玉泉，他天天开着电动三轮车在几个小区之间奔波。他告诉记者，因为国家实行家电以旧换新政策，现在二手的电视机、洗衣机、电冰箱、冰柜都不好收。这些能够在以旧换新中抵钱的旧家电，很多人都不舍得卖了。同时，向他求购旧家电的人却越来越多，都是想低价买件旧家电，搭上以旧换新政策的便车。

“商场有办法”———这句话说到了点子上。记者了解到，具备家电以旧换新资质的商场，在一定程度上以旧换新是他们促销的重要手段，他们从自身利益出发，会尽力帮助顾客享受政策优惠。记者发现，有的商场营业员甚至只需打个电话，就有人把废旧家电送上门来。

此举固然“方便”顾客，但也有不正当获取国家补贴之嫌。省社科院经济研究所副所长李广杰说，国家实施家电以旧换新政策，有一定的规则程序，凭买来的旧家电享受以旧换新优惠做法，显然利用了政策漏洞，虽然也促进了消费，但是不大符合规则。所以，他不提倡这种做法。但是，他并不认为以旧换新政策出现了大的问题。

作为普通百姓，济南红园小区居民刘锦，给记者道出了自己的看法：对于旧家电，大部分家庭还是倾向于继续使用。真正舍得拿出来参与以旧换新的旧家电，基本都是使用价值消耗殆尽了。所以，能够拿出旧家电的家庭，数量并不一定多。所以，她支持“买旧家电搭政策车”的做法。

省城为户外广告设置立法

户外广告设施伤人设置者应赔偿

□

本报记者

姜玉泰

记者从济南市人大常委会了解到，《济南市户外广告设置管理条例》（以下简称条例）经市十四届人大常委会第二十三次会议审议通过，待提交省人大常委会审查批准后实施。

明确户外广告设施禁设情形

户外广告设置管理水平直接反映了一个城市的容貌标准和文化品位。为保护城市景观风貌，维护相关权利人的合法利益，条例明确了户外广告设施禁设情形，规定有下列7种情形之一的，不得设置户外广告设施：利用交通安全设施、交通标志的；利用行道树或者损坏绿地的；影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内的；利用危险建（构）筑物及其他危险设施的；在市人民政府禁止设□本报记者薛广乾

中秋、国庆假期，人们消费明显高于往

常，成就了商家的“黄金周”。家电销售企业同样不例外，就连失去使用价值的旧家电，也都借助“以旧换新”政策“畅销”起来。

在济南山大路、解放路交叉口的东北角，是著名的赛博数码广场，里面销售各种品牌的笔记本电脑、配件、数码相机等。在这座30多层的高楼脚下，有一个贴着“复印”招牌的小数都一样，我还是搬一个轻点儿的吧。”她们侯玉泉告诉记者，有些二手家电铺还有旧济南金智源企业管理咨询公司董事长王占卖部，门前空地上经常摞着五六个旧电视。这两人随后带着旧电视，来到大楼上办理销售手电视，主要是以前收到的存货，或者是零星收坡，对上述做法也表示赞成。他告诉记者，国些旧电视，多半会离开小卖部，堂而皇之地进续。小沈发现，在该销售公司的大门口，已经到的货，数量不可能很大。随后，记者致电济家出台以旧换新政策，目的主要是拉动消费，入旁边的销售大楼。

摆着破旧程度不等的8台电视机。

南规模比较大的泉城家电回收中心，得到的答同时减少环境污染，促进废物利用。他认为，两节期间，济南市民沈淑倩在赛博数码广算起总账来，小沈感觉比较划算。毕竟，复是：没有可供以旧换新的旧家电。他们建无论过程中是怎么做的，其最终结果达到了这场的二楼，看中了一款华硕小型笔记本电脑，她只多花60元，却省下了259.9元。

议：“你直接到商场找营业员就行，他们有办两个目标。他说：“你发现了吗，现在的旧家标价2599元。商场营业员告诉她，如果她有旧

10月8日下午，在济南一家名为“金刚家

法，能让你办以旧换新。”

电是越来越值钱了。”

杭州房产新政———

每户只能新购

一套住房

据新华社杭州１０月１１日电１０月１１日，杭州市研究出台了《关于进一步加强我市房地产市场调控加快保障性住房建设的实施意见》，暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房（含二手存量住房）；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费，并提出落实差别化信贷政策。

该实施意见中明确规定：自本实施意见发布之日起，暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购买一套商品住房（含二手存量住房）；严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定；对违反规定购房的，不予办理房地产登记；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费。

实施意见还提出落实差别化信贷政策，各商业银行对居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女）贷款购买商品住房的，其首付款比例不得低于３０％；对贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于５０％，贷款利率不得低于基准利率的１．１倍；对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。同时，严格执行国家有关规定，对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前２年内在本市累计缴纳１年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。凡不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。

据杭州市房管局介绍，统计表明，今年５－９月（截至９月２７日）主城区销售的９２５７套商品房中，属于家庭首套购房有６２４７套，占到了□新华社发

７．５％；根据购房人商品房买卖合同进行分析，这９２５７套商品房中，６４９３套属于本市市区（包括萧山、余杭）居民购房，占７０．２％。可售房源大大增加，截至９月３０日，市区可售商十月天山披银装

品住房２１９１７套，面积２９９．５万平方米，同比分羊群在天山脚下的雪地里觅食（10月10日摄）。10月8日起，一股较强冷空气入侵新疆哈密，当地气温下降明显，连降雨雪，天

别增加３５．２％和３０．７％。

山披上了银装，对农牧业生产及居民生活造成一定影响。

■“调研山东”大学生社会调查报告选登②

复垦土地何处去

新农居建成啥模样

新农居建设使节约集约利用土地成为可能，但如何优化土地利用结构，改善农村生产、生活条件，考验着每个新农居的建设者。

东阿县王海村的经验是将若干拟复垦为耕地的农村建设用地和拟用于城镇建设的土地共聊城大学调研团队业和建筑企业，简化审批流程，优先提供贷塑料薄膜等都没地方放了，我们农民得种地，同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整成员：王虹任国涛宋超

款。昌邑市东店社区采取50%贴息的办法，积不能啥都学城里人，”一位刚刚搬迁的农民对理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平指导教师：王金河

极引导金融机构开办专项贷款业务，并对新农我们抱怨说。“以前家里的红白喜事、孩子升衡的基础上，实现增加耕地有效面积，提高耕地居建设成绩显著的乡镇（街道）进行奖励，规学庆祝什么的都是在院里办，可现在必须到镇质量的目标。截至目前，全村95%的农户已完成新农居建设正在山东各地如火如荼地开定单户借款金额在5万元以内的，由县财政按上的饭店举办，大大增加了操办的成本。”

搬迁。旧村占地598亩，新村建设总体规划用地展。今年暑期，聊城大学调研团队先后选择阳年息3.5%的标准给予贴息，贴息时间最长为“既符合现代化住房的要求，又反映出当128亩，腾出的大量土地，为王海村提供了更大谷县博济桥办事处柴庄村、茌平县韩屯镇还驾3年。以上措施都有效地解决了新农居建设的地的居住特点，才是合格的新农居。”昌邑市的发展空间。

店千户社区、淄博市博山区岜山村、昌邑市东资金难题。

东店社区党支部书记王元莱说。该村的新农居阳谷县博济桥办事处柴庄村在新农居建设店社区、利津县枣园村等村庄，通过入户、发调查中还发现，一些地方本来经济欠发建设把厕所、太阳能畜禽舍与地下沼气池建在过程中，与寿张镇的孙谢村、狮子楼的大门放问卷等方式对新农居建设进行调查，发现农达，但在新农居建设中片面追求“高标准”、一起，利用沼气发电，达到节地、节水、节村、高庙王乡东塘坊村、十五里园镇狮子阁等民对此十分欢迎，但随着这项工作的逐步展“好看”，给农民带来了巨大经济压力。“为能、节材的要求。针对残余用料对环境的污染村庄签订了12项土地复垦协议，预计可节约建开，一些问题也显现出来。

了建别墅，已经每户收了5万元钱，可盖到一问题，东店社区还投资建设了肥料处理池，将设用地近3000亩。县财政对腾出土地进行复垦钱从哪里来

半，每户再收10万元，说是可以贷款，可我们废料集中进行沉淀、过滤、重新使用或混合运的建房户每户预付1万元，缓解了农民新农居咋还啊？”在调查中，一位村民叫苦。该村位送销毁处理。“做好前期宣传铺垫与相关服务建设的资金问题。

于我省西部，选择了建“乡村别墅”的新农居非常重要，只有农民从心底真正接受了新农居目前，新农居建设开展较好，村民满意度新农居建设要充分考虑农民承受能力。调建设方式，远远超出了该村农民的实际经济承所带来的新的生活方式，新农居建设才能成较高的村子大都集中在城市周边，而远离城市查中，团队发现了资金问题解决较好的例子。受能力。

功。”王元莱说。

的村子，新农居建设的效果往往不尽如人意。

利津县枣园村属于城中村，该村根据百姓收入值得一提的是，利津县枣园村建设新农居为此，调研团队建议，新农居建设在经济欠情况的不同，分别建设了别墅、商住两用楼和时，投资1000多万元，建成全市村庄中规模最发达地区，可以从城市周边推进，以典型示范的两栋住宅楼，家庭富裕的就买别墅；一些家庭新农居建成啥样

大的综合性抚老公寓。配备了适合老年人乘坐方式带动一批。通过财政补贴、建立投融资平台、想做买卖赚钱，就购买了商住两用楼，楼下经调查中发现，有些地方新农居建设，简单的电梯，接入了天然气和暖气，24小时供应热加大信贷资金扶持力度等多种办法，打破新居建商，楼上住宿；还有一些收入中等的家庭买了照搬城市生活小区，结果新住宅建成后，农民水。医务人员每月对老人进行一次全面体检，设资金瓶颈，加快农村新居建设步伐。在具体推住宅楼。

因不方便不愿住，新住宅出现闲置。

了解和掌握每位老人的健康状况，录入健康档进过程中，结合各自实际，设计出高、中、低三个博山区岜山村协调各金融机构，开通了调查中发现，由于乡村庭院的废除，农民案。“老人们为枣园村的发展立下了汗马功不同档次的新型农居供农民选择。做好前期宣传“整村联保、十户联保、五户联保、大户担生产工具的存放、劳动资料的储藏以及农产品劳，我们有责任为他们创造良好的生活环铺垫与相关服务，并根据农民的具体情况和意保”等业务，为新建住房户提供信贷支持。对的简单粗加工都失去了空地，给生活造成了不境。”村党支部书记吴连山说。

愿，选定不同的档次和标准，不搞“一刀切”。

参与农村新居建设、资信优良的房地产开发企

便。“拖拉机、三轮车以及蔬菜大棚用的竹竿、

(本报记者董卿吴允波整理)

（上接第一版）临工董事长王志中介绍，今年

方制剂的研制与产业化”项目获2009年国家科现销售收入2亿多元。

的1倍；新兴产业完成投资78.4亿元，增长前7个月该企业收入超去年全年，增长技进步二等奖，并创造了1.6亿元的经济效数据显示：2010年上半年，临沂市规模以108.6%，是全部规模以上工业投资增速的3164%，全年将超过100亿元，跻身全国工程益。罗欣药业研制开发的更昔洛韦片是国内第上工业企业累计完成工业增加值535亿元，同倍；新兴产业对工业经济的拉动和对工业结构机械三甲行列。

一个治疗危及生命的CMV感染的有效药物，比增长20.7%，增速居全省第二位；其中，以的改善作用日益明显，成为经济增长的强劲引新医药产业发展迅猛，由新时代药业、鲁注射用兰索拉唑先后获得山东省科技发展计划新兴产业为主的高新技术产业产值占规模以上擎。

南制药集团共同完成的“克拉维酸钾及系列复和山东省技术创新项目立项支持，两类新药实工业比重30.42%，增速是全部规模以上工业

置户外广告设施的其他区域的。

条例同时规定，除商业繁华区域范围外，任何单位和个人不得在建（构）筑物顶部设置户外广告设施。商业繁华区域范围和禁止设置户外广告设施的区域范围，由市人民政府划定并公布。

条例还规定，城市管理行政主管部门应会同城乡规划行政主管部门组织编制户外广告设置规划，报市人民政府批准公布后实施。经依法批准的户外广告设置规划，未经法定程序任何单位和个人不得擅自变更。

户外广告设施不得造成声光污染

在如何取得户外广告设施载体的使用权问题上，

条例明确规定，户外广告设施载体属于公共所有的，其载体使用权应当通过招标、拍卖的方式取得，招标、拍卖活动由城市管理行政主管部门会同城乡规划行政主管部门、工商行政管理部门、财政部门、监察部门和其他有关部门组织实施，具体办法由市人民政府制定；属于非公共所有的，其载体使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式取得。户外广告设置许可期限最长不超过3年，但电子显示装置等造价较高的户外广告设施的设置许可期限可以适当延长，最长不超过5年。

条例明确了户外广告设置者的设施维护义务，规定设置户外广告设施，应当避免危害公众安全和对居民生活造成噪声污染、光污染以及遮挡日照等不利影响。同时，户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设置者应当及时予以维修、更新，并应当在修复前停止使用。如果未及时予以维修、更新，相关部门将责令户外广告设置者限期改正，逾期不改正将处以500元以上3000元以下罚款。

户外广告设施伤人设置者应担责

条例指出，户外广告设置者应当定期对户外广告设施进行安全检查。如果未按规定报送备案户外广告设施检验合格文件和提交检测报告，将被责令限期改正；逾期不改正的，将处以500元以上3000元以下罚款。

户外广告设置者未按照户外广告设施设置技术规范等规定设置、维护户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落、漏电等现象，造成他人人身损害或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

违反条例规定，未经批准擅自设置户外广告设施的，或者户外广告设置许可期满未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的，由城市管理行政执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由城市管理行政执法部门组织拆除，拆除所需的费用由违法责任人承担，可以并处1万元以上5万元以下罚款。

枣庄破获特大盗掘古墓案

□张环泽岳增群陈雷报道

本报枣庄10月11日讯记者今天从枣庄市公安局峄城分局了解到，该分局经过缜密侦查，打掉一特大盗掘古墓葬、倒卖文物犯罪团伙，9名犯罪团伙成员全部落网。

今年6月份以来，峄城区发生多起古墓被盗案件，峄城公安分局成立专案组，辗转江苏、上海、安徽等3省21个地市，经过近3个月的侦查，终于将这一特大盗掘古墓葬、倒卖文物犯罪团伙成员全部抓获。

经查，2009年9月以来，该团伙窜至峄城某地，多次秘密勘探古墓的地理位置，使用专用工具，盗掘古墓10余次，盗得青铜鸭、青铜豆、青铜鼎和部分玉器等文物一大宗，并将部分文物倒卖至上海等地，涉案价值200余万元。目前，9名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，此案正在进一步审理中。

青岛破获公交IC卡虚假充值诈骗案

□通讯员王建华闫琳记者张子扬报道本报青岛讯日前，青岛警方经过缜密侦查，成功破获疯狂利用公交IC卡进行虚假充值套现人民币14万余元的诈骗案。6名犯罪嫌疑人全部落网。

今年5月22日，青岛市公安局接到报案，有人利用非法充值的公交IC卡，以办理“琴岛通”卡退款套现方式进行诈骗。走访中警方了解到，按照有关方面规定，市民在办理“琴岛通”卡时，旧的公交IC卡内有余额可以退给办卡人。在不到2个月的时间里，不法分子通过多种方式收集IC卡800余张，非法充值骗取余额退款14万余元。警方调查发现，这800余张IC卡都是在同一个营业部办理的退卡手续，疑点集中在多次办理退卡套现的唐某（女）及张某身上。6月2日，专案组在掌握大量证据的基础上，将张某及其同伙胡某抓获。经审查，张某如实供认从同伙苑某处获得IC卡后，组织吕某、梁某、胡某及女友唐某等人到“琴岛通”卡营业部退卡套现。当晚，苑某落网，专案组民警顺线将李某、吕某、梁某等全部抓获。

经查，该案犯罪嫌疑人李某利用不法手段，窃取了公交IC卡充值程序，曾多次给亲属乘车卡充值。今年3月，犯罪嫌疑人苑某得知自3月31日起本市可以以旧IC卡到“琴岛通”卡营业部退、换琴岛卡的消息后，找到李某预谋大量收集IC卡通过虚假充值的方式骗取退款。两人一拍即合，并组织张某、吕某、梁某、胡某等人到琴岛通营业部进行退卡套现。

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