中的号召力及威信、协调组织能力及帮带能力，确定其中的优秀分子做为创建带头人。其次是确定项目，各村结合本地的自然条件和优势产业，在广泛征求村组干部和党员群众意见的基础上，进行综合分析，科学论证，选择出适合本村发展的项目，制定发展规划，确定联合体努力方向。再次是吸引帮带户。采取“双向选择”方式分步推进。首先，在组建的准备阶段，实行“领办人选群众”。由领办人根据所选项目自主选择一批思想进步、敢闯敢干的群众以及一些定点帮扶的困难户，耐心地向他们阐述组建党员群众经济联合体的目的和意义，深入细致地说明所发展项目的可行性论证特别是效益分析，逐步消除他们的疑虑，统一他们的思想，使他们成为参与创办联合体的骨干。其次，在全面启动阶段，实行“群众选领办人”。按照“成熟一个组建一个”的原则，建立起一批联合体。通过它们不断发展，逐渐显现“亮点”，吸引群众根据自身实际选择合适的领办人，自觉加入联合体。

在促进联合体的成长壮大，提档升级上，镇党委为了保障联合体正常运行，时刻与各联合体保持密切联系，着重从四个方面开展指导扶持。一是政策倾斜。为了给联合