一、深刻认识社会事业发展的必要性和紧迫性

要想加快社会事业发展，首先必须对当前的发展趋势有一个清醒的认识，对自身的发展程度有一个准确的判断。分析我区社会事业发展现状，可以用喜忧参半来形容。成绩不可否认，但问题更不容忽视。长期以来，我区社会事业虽有局部发展但总体水平滞后，特别是党的十六届六中全会把社会事业提升到一个前所未有的高度，各地区都在想尽一切办法加大社会事业发展的助推力，我们将会面临更大的发展压力和更多的实际困难。有以下几方面突出问题亟待解决：

1、历史欠账较多。我们倾注了很大力量，克服了很多困难，把社会事业推进到现在的程度。尽管付出了很大努力，但由于受条件所限，各项事业发展还没有达到市内六区平均水平，也满足不了现实需求。以教育和卫生为例，由于投入不足，基础教育阶段学校间的办学条件和水平差距明显，各类优质教育资源尚不能完全满足人民群众对高质量教育的需求；社区卫生服务中心和社区卫生服务站还有 “空档”地区，公共卫生体系建设存在薄弱环节，百姓“看病贵”、“看病难”现象还比较严重。此外，文化、体育、科技等方面都存在类似问题。

2、与先进区县存在较大发展差距。由于基础薄弱，实力不强，一定程度上影响了我区社会事业发展的水平，在人员经费保障、专项经费保障、基础设施建设经费投入、人才引