转基因安全管理政策对中国大豆进口贸易的影响分析

本文在回顾相关文献和鉴别大豆进口贸易的主要影响因素的基础上,利用已有数据,就转基因安全管理政策对中国大豆进口贸易的影响进行了经验性实证分析。结果表明,影响中国大豆进口贸易的最主要因素是伴随着人均可支配收入的增长而出现的国内需求增长,其次是进口大豆(含转基因成分)所具有的价格低廉的优势,而转基因安全管理政策对中国大豆进口虽有一定的抑制作用,但作用不显著。

中国农村经济

2007.11

转基因安全管理政策对中国大豆　

进口贸易的影响分析　

宣亚南1 崔春晓2

内容提要：本文在回顾相关文献和鉴别大豆进口贸易的主要影响因素的基础上，利用已有数据，就转基因安全管理政策对中国大豆进口贸易的影响进行了经验性实证分析。结果表明，影响中国大豆进口贸易的最主要因素是伴随着人均可支配收入的增长而出现的国内需求增长，其次是进口大豆（含转基因成分）所具有的价格低廉的优势，而转基因安全管理政策对中国大豆进口虽有一定的抑制作用，但作用不显著。

关键词：转基因安全管理政策 大豆 进口 实证分析

一、问题的提出

20世纪90年代中后期，转基因技术进入了商业化应用阶段，并很快渗透到发酵、制药、食品、环保和农业等各个领域，转基因产品开始进入市场，走进人们的日常生活，特别是转基因农产品已开始大面积生产，正在对农业及相关产业产生影响。然而，关于转基因生物产品对人类健康和生态环境的影响，各国消费者表现出不同看法，使这一问题变得十分复杂，很多国家为谨慎起见纷纷制定了相关管理政策，中国也正是在这样的背景下逐步实施了转基因安全管理政策。2001年5月23日，国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》（以下简称《条例》），对在中国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进出口等所有相关活动进行了规定。为了实施《条例》，2002年3月20日，农业部颁布了三个配套管理办法——《农业转基因生物安全评价管理办法》（下称《评价管理办法》）、《农业转基因生物进口安全管理办法》（下称《进口管理办法》）、《农业转基因生物标识管理办法》（下称《标识管理办法》）。2002年4月8日，卫生部也发布了《转基因食品卫生管理办法》（2002年7月1日实施），要求对“以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂”必须进行标识。出于减少贸易磨擦和技术的考虑，2002年3月10日，农业部发布了《转基因农产品临时措施的公告》，规定在2002年12月20日之前，境外公司可凭临时证明继续对华出口转基因农产品，2002年10月11日、2003年7月17日，农业部又两次延长该临时措施的有效期至2004年4月20日（Marchant et al.，2002），推迟各管理办法的实施时间。2004年2月20日，农业部发布《转基因生物安全管理公告》，规定2004年4月20日转基因农产品安全管理临时措施终止后，农业部将依照《条例》及《评价管理办法》、《进口管理办法》、《标识管理办法》对进口农业转基因生物实施正常管理（刘伦善，2004）。中国国家质检总局根据《条例》制定了《进出境转基因产品检验检疫管理办法》（2004年5月24日生效），各口岸将根据《条例》和有关34

本文在回顾相关文献和鉴别大豆进口贸易的主要影响因素的基础上,利用已有数据,就转基因安全管理政策对中国大豆进口贸易的影响进行了经验性实证分析。结果表明,影响中国大豆进口贸易的最主要因素是伴随着人均可支配收入的增长而出现的国内需求增长,其次是进口大豆(含转基因成分)所具有的价格低廉的优势,而转基因安全管理政策对中国大豆进口虽有一定的抑制作用,但作用不显著。

转基因安全管理政策对中国大豆进口贸易的影响分析

的实施办法对进口的农业转基因生物进行检验检疫①。

伴随着这些转基因安全管理政策的实施，中国大豆进口贸易也发生了较大波动。2001年，中国

大豆进口量为1394万吨；2002年，进口量为1132万吨，比上年减少18.8%；但是，2003年起，中国大豆进口又出现了增长趋势。不少研究报道认为，虽然转基因安全管理政策的目的不是保护国内生产者，而是保护中国的生态环境和人类健康，但不可否认的是，它也难免会对中国的大豆进出口贸易产生影响，可能在一定程度上对转基因大豆进口起到抑制作用从而间接保护了中国的大豆产业，成为中国以安全性为目的的非关税壁垒。但是，转基因安全管理政策对中国大豆进口到底有多大影响，一直没有实证研究报道，本文试图对此做一个尝试。

二、文献回顾

转基因产品安全问题的不确定性和特殊性引发了国内外学者的诸多争论，研究大多集中在以下

几个方面：转基因安全管理政策的福利影响（例如Gaisford et al.，2000；Nielson et al.，2000；Fulton，2004；耿向平，2004）、转基因标签管理成本的分摊（例如McHughen，2003；易福金等，2004）、转基因安全管理政策的经济影响（例如Oehmke，2001）、消费者对转基因食品的态度和支付意愿（例如宣亚南等，2002a；马述忠，2002；钟甫宁等，2004；侯守礼等，2004）以及转基因生产技术应用和各国转基因安全管理政策在WTO现行体制下 …… 此处隐藏：16171字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……