关于我国推迟退休年龄的讨论

初探老龄化退休

现代经济信息

关于我国推迟退休年龄的讨论

杨乐 中国人民大学劳动人事学院 100872

摘要：目前关于退休年龄的讨论成为了包括媒体、专家学者和普通百姓口中津津乐道的话题。这不仅是一项政策，而且它几乎和每一个人的切身利益密切相关。在人口老龄化的今天，推迟退休年龄已是必然趋势，那么应该如何去实施，在实施的时候会有哪些影响和问题。本文将从劳动经济学和社会保障等方面来分析这项政策所造成的潜在影响和实施困难。

关键词：老龄化 退休年龄 劳动经济学 社会保障 就业

一、文献综述

近年来，世界上不少国家纷纷采取推迟退休年龄的措施来应对越来越严重的人口老龄化问题。例如，英国政府计划在2044年将英国的退休年龄由目前的男性65岁，女性60岁逐步提高至男女都为68岁；无独有偶，早在1983年美国就已经计划在2017年将美国的退休年龄提高到67岁；此外，德国、俄罗斯以及许多发展中国家由于人口老龄化的压力都纷纷出台或者正在讨论关于推迟退休年龄的争论。

对于这些措施目前国际上的观点有支持者，也有反对者。支持者主要观点是由于人口生育率越来越低、人均寿命越来越长、社保的压力越来越大，而且退休年龄的劳动者正处于知识储备和经验最丰富的时期，过早退休对于劳动力资源是极大的浪费等原因。而反对者则认为推迟退休年龄会挤压年轻人的就业空间，使近年来全球性的就业问题进一步加重；而且推迟退休就意味着企业要继续为老年人多支付两年的社会保险费用；通常来说，老年人的工资水平是远远超过年轻人的工资水平的，那么推迟退休，给企业造成的负担将是十分巨大的。

自07年开始，我国的媒体、学者乃至普通民众都越来越多的开始了关注我国退休年龄是否会推迟的问题。相对于发达国家，我国的人口老龄化有着自己的特点。首先就是老龄化发展迅速，正如表1中所列出的，我国只需要27年就会跨入老龄化国家的行列，属于老龄化速度最快的国家之一。而且由于我国庞大的人口基数，我国到本世纪中叶将会拥有世界1/5的老年人口；但是最重要的问题人就体现在老龄化的结构上，我国的人口老龄化表现出了地区、城乡以及性别的不平衡性，使得我国老龄化所带来的社会和经济问题更加的突出；相比于发达国家多年的经济积累，我国最突出的矛盾就在于“未富先老”，发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在一万美元以上，而中国人均国内生产总值刚刚超过一千美元，目前仍属于中等偏低收入国家行列。

表1

国名日本中国美国英国德国法国瑞典

65岁以上人口比例的到达年次

7%1970年2000年1945年1930年1930年1865年1890年

14%1994年2027年2014年1976年1972年1979年1972年

24年27年69年46年42年114年82年所需年数

经济学中，我们将劳动力市场分为了一级劳动力市场和次级劳动力市场。一级劳动力市场由于稳定的工作，良好的工作环境和优厚的薪酬福利待遇，使得劳动者在工作岗位上的收益远远大于退休后的待遇；在我国目前的养老保险制度下，由于缴费工资封顶线的限制，超出最高缴费工资的数额越多，那么退休前后的收入差距就越大；一名年收入几十万的企业经理人，退休后的退休金可能每个月仅有几千元，相当于退休前的几分之一，使得一级劳动力市场得劳动者在退休后面临着生活水平大幅下降的困境，因此对于以及劳动力市场的劳动者来说，推迟退休就意味着更多的经济收入和更高的退休金。相反地，次级劳动力市场的劳动者由于工作环境差，工作不稳定以及收入待遇较低，在我国社会统筹加个人积累账户的模式下，退休前后的收入差距远远小于一级劳动力市场的劳动者；而且退休后闲赋在家可以参与一些工作环境较好，劳动强度较小的兼职工作；那么对于次级劳动力市场的劳动者来说，提前退休也许是更好的选择。而目前社会现状也正是这样，通常来说，要求推迟退休年龄或者要求男女退休年龄一致的通常都是一级劳动力市场的劳动者，而次级劳动力市场的劳动者通常都会选择提前退休（例如很多下岗工人或者非正规就业的劳动者会想办法通过社保机构或者医院取得提前病退的资格）。

而对于企业来说，推迟退休年龄的影响目前主要有两种观点。一种观点主要的理论基础是人力资本周期性理论，根据这一理论：青年人处于体力最佳期，易接受新技术、新工艺、新知识，有利于生产发展和科技进步。而老年人体力、耐力、承受力弱化，掌握新技术、新工艺、新知识的能力减弱，但经验丰富。大批老年人技术熟练，专业基础扎实，在单位能做到独挡一面。这些恰恰是青年人无法达到、企业却急需的；另一种观点则正好相反，认为劳动力成本主要是由工资和包括养老金在内的保险福利待遇组成，近年来我国国有、集体企业因其要缴纳较高的保险费率而日益沉重，阻碍了企业的发展，退休金无论是工资的一部分还是利润的一部分，在经济过程中总是表现为劳动成本的一部分，其他条件不变，则退休年龄愈早，劳动力成本愈高。我个人更加倾向于第二种观点，假如抛开企业的社会责任，单纯从企业经济利益最大化的角度来说，企业肯 …… 此处隐藏：3011字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……