政务信息资源共享交换平台研究

时间：2025-04-22

120电子政务２－３E-GOVERNMENT2009

政务信息资源共享交换平台研究

程军

北京市信息资源管理中心　北京　１０２００８

摘　要：根据国家电子政务总体框架、北京市电子政务总体框架要求，结合北京市在政务信息资源管理中的具体需求，通过总结北

京市近年来科研和实践经验，提出面向区域电子政务的信息资源共享交换平台整体架构设计；分析了共享交换平台中所包含的主要模块及模块之间的关系；探索了如何通过信息技术来支撑政务信息资源管理，实现区域政务部门之间的信息资源共享交换，解决我国电子政务建设中“纵强横弱”难题的途径，为建设区域政务信息资源共享交换平台提供了参考模型。

关键词：电子政务；信息资源；交换平台

一、引言

我国的电子政务发展基本上是沿着内部办公自动化系统建设、管理部门信息化工程（如“金”字工程）、政府上网工程［１］发展模式进行的。通过金关、金税、金卡等各类“金”字工程的推动，从省到市（地州）甚至于到县（市区），即所谓“条”上的电子政务推进较快。通过政府上网工程的推进，我国各级政务部门通过政府门户网站实现前期电子政务建设成果的跨部门共享和便民服务。政府门户网站的发展大致经历了３个阶段［２］：①起步阶段。发布信息，普及网络初级应用，开始基础设施建设。②推进阶段。制订总体规划、法律框架、安全认证体系、建设门户网站、增加服务项目和服务内容。③发展阶段。提供基于共享交换平台的丰富内容、在线服务和高级应用。

平台，可以有效整合利用现有资源，实现部门间的互联互通和政务信息的共享，从而实现电子政务由“纵强横弱”到“纵横并行”；同时，它能够从根本上解决各部门分散、重复建设的问题。

对此，为加强政务信息资源管理，促进信息资源共享交换，需要研究如何利用先进的信息技术来构建政务信息资源共享交换平台，以有效支撑政务信息资源管理，快速实现区域政务部门之间的信息资源共享交换，解决我国电子政务建设中的“纵强横弱”难题。

二、共享交换体系规划

国家信息化领导小组２００６年印发的《国家电子政务总体框架》（国信［２００６］２号）提出，要按照统一的标准和规范，逐步建立政务信息资源目录体系，为各级政府提

目前，政府门户网站还处于不断发展与完善阶段，供信息查询和共享服务；逐步建立跨部门的政务信息资各级政务部门间形成了一定数量的在线服务和协同工作，源交换体系，围绕部门内信息的纵向汇聚和传递、部门但电子政务建设和管理的统筹机制还不完善，部门分割和条块分割造成的多头投资、多头管理、重复建设现象尚未消除，部门间、条块间信息共享、业务协同水平低，

间在线实时信息的横向交换等需求，为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。

与国家电子政务总体框架相对应，北京市电子政务

应用系统整合困难。而建设政务信息资源共享交换平台，总体框架将目录体系和交换体系合并为政务信息资源共是解决上述问题的根本措施［３］。通过建设统一的共享交换

享交换体系，并确定其具体业务功能的实现和运行由北

电子政务２－３E-GOVERNMENT2009121

京市政务信息资源共享交换平台（简称共享交换平台）承载。北京市政务信息资源共享交换平台由市共享交换平

节点、前置交换节点、部门平台节点等类型。各部门可以根据业务需要建设所需的共享交换节点类型，并与共

台和区（县）共享交换平台两级平台构成（如图１所示）。享交换平台进行对接。

（一）共享交换平台

北京市共享交换平台包含目录管理和交换管理两个核心模块，是管理全市政务信息资源目录、支撑全市各部门开展政务信息资源共享交换的基础设施，具有公共目录服务、基础信息资源服务、信息交换服务、安全服务、监管服务等服务功能。

区（县）共享交换平台与市共享交换平台是同构的二级平台，同样具有目录管理、交换管理模块，是管理区县内政务信息资源目录、支撑区县内各部门开展政务信息资源共享交换的基础设施。

（二）共享交换节点