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监狱管理信息化浅论

□蓝宇凤

监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会稳定、预防和减少犯罪的重要职能。近年来，随着监狱在押量持续上升，警力不足的问题日益突出，过去那种以“人防”为主的勤务工作模式，已远远不能适应工作需要。在监狱管理领域广泛应用以计算机和网络为核心的信息技术，把监狱各项纷繁复杂的管理工作与当代高科技紧密结合，是促进监狱管理事业不断发展的前提，是社会发展的必然。

测报警、门禁系统等都实现智能化控制。与服刑人员改造工作，与社会共同承担改造服刑人员的任务，达到维护社会稳定、促进和谐社会建设的目的。另一方面服刑人员可在网上进行法律咨询、心理咨询及治疗，提高自身知识水平和法律素养。

三是加强警察的绩效考核，实现警察队伍管理的规范化。采用融合警察档案管理、警衔、装备管理、党务管理、绩效考核管理、岗位培训管理、后勤管理等模块的警察综合管理系统，将每个警察的工作进行量化、细化、分值化，并可作为年终评优、确定奖励等次的依据，从而加强警察的管理力度，提高管理的效率，对营造竞争机制、充分调动警察的工作积极性起到较好作用。

四是进一步规范了执法工作。在比较容易产生安全隐患的地方，如亲属会见、特优会见的地方，可以利用信息系统进行监听和实时录音，并传输到信息监控中心；实现亲情电话自动控制，用计算机程序识别外拨号码，非服刑人员亲属的号码禁止拨出，可减少警察工作量，提高管理质量。

此外，监狱还可以建立适合自身工作实际的信息研判工作机制，定期对违法犯罪人员身份、地域分布、案件类别进行分析，通过不同时期的数据比较，总结发案趋势，协助公安机关打击犯罪。

监狱管理信息化提高了监狱管理的工作效率，使监狱警察从日常繁琐的机械劳动中解脱出来，将更多的精力投入到现场管理中去；且提高了监管改造工作的效率和质量，实现了向科技要警力的目标。

２．办公高效性。用办公自动化系统进

行监狱局域网络间的文件收发、工作安排、复命、请示和报告等活动，实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。

３．工作方便性。能够实现信息的快速

采集、处理与交换，让相关单位和个人快速地查阅到需要了解的信息。

４．监管安全性。采用信息技术建设起

来的监狱管理系统，能够进一步提高监狱的安全防范能力，为监狱改造工作创造坚实的物质基础。

一、监狱管理信息化的模式

监狱信息化建设是指监狱在其管理工作中运用现代信息技术和通信技术，实现高效率、高质量、低成本的全新监狱管理模式。监狱管理信息化的内容由硬、软件组成，主要指标是数字化、智能化、集成化。为了实现监狱工作中各种信息的高度集成，要逐步完成办公自动化系统、通信指挥系统、应急报警系统、监控系统、狱务管理系统、罪犯定位识别系统、智能电网系统、指纹门禁系统、会见管理系统及电化教育系统的建设，实现办公自动化、信息资源数字化、信息传输网络化、监狱管理电子化和管理手段现代化，并将所有系统整合到一个工作平台上，着力构建实时、高效的现代勤务模式。

三、监狱管理信息化的功用

监狱管理信息化既对监狱管理工作提出了较高要求，又为进一步规范管理提供了手段。具体说来有下列功用：

一是提高监狱的整体工作效能，共享服刑人员信息资源。随着信息化建设的发展，不同的部门之间数据交换和信息共享需要不断深化，这要求在安全、保密的前提下，实现监狱公共信息的共享，及对服刑人员改造状况管理的信息化。通过建立各业务口专用数据库，能够实现各类业务管理自动化，对服刑人员在改造过程中的各种信息，如个人基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息、家属的探视信息、心理生理健康信息及考核奖惩信息等进行采集、处理和管理。当前已建设并投入使用的有狱政管理系统、刑罚执行管理系统和生活卫生装备管理系统（含罪犯零花钱管理系统）。

二是更新管理手段，提高服刑人员改造质量。利用信息化系统，可以建立全方位、多层次、宽领域的教育载体，改善罪犯

二、监狱管理信息化的特征

监狱管理信息化将传统的监狱执法、管理、教育手段和现代科技相结合，是对现代化文明监狱的补充和发展，其目的是提高监狱的安全防范水平和工作效率，随着科学技术的不断进步，其内涵还会得到不断的完善。监狱管理信息化具备以下特征：

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（作者单位：广东省女子监狱）

１．管理智能性。即各种管理和控制设

施的智能化，如图象、声音的采集处理、探

教育设施条件，开展网上远程教学。一方面可通过信息网络，充分吸引社会资源参

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广东科技２００７．０９．总第１７２期