鄂尔多斯市东胜区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

第十二个五年规划纲要

鄂尔多斯市东胜区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

“十二五”期间，是我区“建设百年鄂尔多斯、打造百万人口城市”和加快转型升级、富民强区的关键时期，也是继续领跑自治区经济社会发展、建设区域性中心城市的重要时期。认真贯彻国家、自治区、市三级“十二五”规划精神，准确把握战略机遇，精心谋划发展思路，科学编制、有效实施《东胜区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，作用重大、意义深远。

一、发展背景及奋斗目标

（一）发展基础

“十一五”期间，是我区经济发展最快的五年，是社会建设成就最好的五年，也是人民群众得到实惠最多的五年。五年来，全区围绕打造区域性中心城市的目标，加快推进结构转型，着力构筑优势特色产业，全面完成“十一五”既定目标任务。先后获得中国中小城市科学发展百强、中国最具带动力中小城市百强、中国西部最具投资潜力百强区（县、市）、全国平安建设县（市）、全国卫生先进市（区）、全国环境综合整治优秀城市、全国文化先进县（区）、全国推进义务教育均衡发展先进地区、中国现代服务业投资环境十佳区（县）等荣誉，创建国家卫生城市通过全国爱卫会技术评估。全区的发展理念不断创新、发展思路不断完善、发展基础不断巩固、发展后劲不断增强、制约瓶颈不断突破。

——综合经济实力进一步增强。2010年全区地区生产总值完成605亿元，是“十五”末的4.4倍，年均增长34.1%，人均GDP达到12.8万元；地方财政收入完成158亿元，年均增长41%，连续五年位居自治区101个旗县区首位；社会消费品零售总额完成192亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资完成500亿元，年均增长45.7%。

——城市建设步伐进一步加快。大力实施“拉大、补欠、崛起”战略，高标准、大力度推进城市建设，实施了旧区改造和新区建设，优化了城市环境，提升了城市品位。建成区面积达到78平方公里，集中供热率提高到90%，基础设施覆盖率和城市化率分别达到90%、95%，人均道路面积和人均公共绿地面积分别提高到27平方米、8.2平方米。

第十二个五年规划纲要

——产业结构进一步优化。三次产业结构由“十五”末的2︰47.4︰50.6优化为0.3︰39.2︰60.5，产业结构比例更趋合理。三产方面，集聚能力进一步增强，区域性服务中心优势进一步显现，第三产业对财政的贡献率达到61%。二产方面，着力优化工业内部结构，启动建设了装备制造基地，积极培育战略性新型产业，初步形成多元发展、多极支撑的产业发展格局。一产方面，认真贯彻落实全市农牧业“三区”发展规划，扎实推进农村人口转移，农民收入大幅增加，生态保护和建设成效明显，林沙产业发展初具规模。

——城乡统筹基础进一步夯实。大力实施“城乡统筹、集约发展”战略，按照“住房是基础、培训是关键、就业是根本、保障是后盾、管理是重点”的指导方针，创新城乡统筹发展体制机制，制定出台了《加快城乡统筹发展的意见》，建立了城乡户籍制度改革等七项惠民配套政策体系，给予转移农民养老、医疗、参军、教育、低保等政策优惠，建设了罕台城乡统筹试验示范区。“十一五”期间累计转移农民4万多人，实际从事第一产业的人口下降到6000人。

——社会事业进一步发展。科技投入力度大幅增加，科技对经济增长贡献率不断提高，先后被列为国家科技工作试点区和全国首批知识产权强县试点区。教育发展水平持续提高，办学条件明显改善，基本实现标准化办学，基础教育、高中教育和职业教育全面发展，率先推行十二年免费教育，成为自治区第一个“双高普九”区（旗、县）。文化事业蓬勃发展，新建大型文化广场和文化活动阵地26处，累计创作文艺精品60多部（件）。卫生事业获得长足发展，区医院、疾控中心大楼建成投入使用，一批农村卫生院和社区卫生服务中心陆续建成，新型农村合作医疗参合率达到90%。建立了覆盖城乡的居民养老保险体系，城镇无业居民全部被纳入医疗保险覆盖范围。

——人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到26000元，年均增长17.1%；城乡居民人均住房面积分别达到37.2平方米和36.8平方米，每百户城镇居民拥有汽车45辆，城镇居民恩格尔系数下降到26%。

第十二个五年规划纲要

——生态环境进一步改善。环境保护建设力度加大，生态环境日趋良好。万元生产总值能耗下降25%，完成污染物排放量减排任务。完成造林 51.2万亩，全区森林覆盖率提高到32.6%，垃圾无害化处理率达到89%，城市污水集中收集处理率达到90%，中水回用率达到100%，城镇饮用水达标率100%。区域气候日渐改善，全年二级以上优良天数达到347天。

“十一五”规划主要预期指标完成情况

（二）发展环境 ——发展机遇。一是“十一五”期间，我区实施了一大批打基础、管长远、增后劲的重大项目，固定资产投资创历史新高，各类产业园区和集聚区陆续建成，辐射带动能力和发展潜力显著增强。二是我区已挺进“金三角”城市群，地处国家、自治区能源化工基地和“呼包银”经济带，“十二五”期间能够在整体的区域发展中更好地 …… 此处隐藏：10299字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……