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农业工程学报

２００４年

产品生产的企业正迅速得到发展，在生产规模、产品规格种类、技术水平、产品质量等方面已取得一定进展，能够生产从与渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、地面灌、渠系量（控）水等相关的多种节水灌溉产品与设备，企业数量已从２０世纪８０年代末的近百家发展到目前的约５００家［１川。但这些企业的规模多以中、小型为主，大型企业较少。其中规模较大的企业分属于机械、轻工、水利、农业等部门，部分为外资或合资企业，规模较小的企业多为集体、民营或私营性质。对在中国水利企业协会灌排设备企业分会注册的１７０家会员状况进行统计分析表明，约６０％的企业为民营股份制，其中约１／３实施家族式管理，排名前１０位的会员中，有７家是民营股份制企业。在注册的企业中，仅有１家为上市企业，且企业固定资产在５００万元以下的占３０％，５００～Ｉｏｏｏ万元之间的占４２％，１０００～３０００万元之间的占２０％，３０００万元以上的仅占８％（包括４家固定资产在１亿元以上的企业）［１８］。

尽管中国从事生产节水灌溉产品的企业已达到约５００家，但具有规模化生产能力的现代型企业所占的比例却很低。目前，国内大型企业生产的节水灌溉产品多集中在利用国外引进的先进生产设备和流水线生产的高性能管材、微灌管（带）、微喷头等，其较高的产品科技含量、先进的制造设施与制作工艺水平以及相应的严格管理措施为保障这些产品的质量奠定了坚实的基础。而对国内绝大多数中小型企业而言，生产设备陈旧、制作工艺水平落后等一系列原因致使产品质量无法得到根本保障。其中相当一部分小型私企或个企采用作坊式生产，产品制造设施简陋，生产过程中偷工减料和掺杂使假致使产品质量问题尤为严重。

２．２企业研发能力差，技术力量薄弱，产品科技创新投入不足

中国从事节水灌溉产品的生产企业普遍存在着自身研发能力差、技术力量薄弱、产品科技创新投入不足的突出问题。国内只有不到５％的从事节水灌溉产品生产的企业拥有自己的产品研发机构或与科研院所及高等院校联合建有相对固定的研发实体，虽然这些企业已具备一定程度的研发力量和一定数量的科技创新资金投入，但无论是在高层次科技开发人员的比例上还是在具有自主知识产权的高科技产品开发能力以及产品研发的前期投入上，都与国外相关企业存在着巨大差距。国内企业只有依靠科技进步，通过各种途径加大对高技术含量产品的研发投入力度，才能达到提高产品性能和质量的目的。

２．３企业产品质量意识不强，缺乏有效的质量保证措施与手段

在中国从事节水灌溉产品生产的企业中，企业领导层普遍对产品质量问题的严重性认识不足。部分企业管理水平落后，产品质量检测手段不完善，质量保证体系不健全，不严格的质量控制过程使得产品性能和质量的稳定性无从得以保证。绝大部分小型企业都没有建立起相应的产品质量监督制度，配备有专职的产品性能检验

人员，一些企业甚至对自己生产的产品的标准都不了解，没有采取任何对产品质量进行检验的措施，也不去委托有资质的检测机构对生产的产品开展质量检验，使产品质量得不到保障。

２．４总体质量管理薄弱，缺乏有效的产品质量监督机

制

中国现有节水灌溉产品质量标准的制定出自水利、农业、农机、建筑、轻工等多个部门，这种行业交叉的管理方式往往造成对产品质量的管理很难做到部门间的统一协调，带来现行标准“标”出多门、相关标准的技术参数不统一、编制标准的重复性、建设产品质量监督检测机构的区域性布局不合理等种种弊端。目前，国内尚未建起以国家标准和行业标准为主体、地方标准和企业标准相配套的层次分明的节水灌溉产品质量标准体系，缺乏以国家和行业产品质量监督检验机构为主、企业和厂家产品质量监督队伍为辅的完整有效的节水灌溉产品质量市场监督机制与体系。在现行有效的５３项节水灌溉技术标准中Ⅱ９。，国家标准有９项，行业标准有４４项，其中与产品相关的标准仅有４５项，其数量远不能满足行业发展对产品质量标准的需求。在现行的标准中，均程度不一地存在着标准实施期过长、技术内容老化以至无法适应当今科技进步的要求、标准内容过于庞杂而缺乏可操作性、部分标准的内容低水平重复等一系列问题［２０’２１｜，其中标龄超过５ａ有效期的标准的数量占标准总数的７０％左右，亟待复审与修订。此外，在新标准的编制过程中，受经费、人力投入等因素的制约，围绕相关技术内容广泛开展国内外调研和相关科学试验工作的力度不足，从而直接影响到新标准编制的技术水平和实用性＆引。此外，国内尚没有对节永灌溉产品质量的国家监督抽查工作予以定期制度化，缺乏对产品质量进行常规强制性检测的相关法规以及基于产品认证的市场准入制度。例如，在上述５３项节水灌溉技术标准中，强制性的标准只有４项，其余均为非强制性的标准，因而无法有效地达到从宏观层次上监督和控制节水灌溉产品质量、促进 …… 此处隐藏：5363字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……