从人力资源角度解读国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)
时间:2025-04-03
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从人力资源管理角度进行解读的
《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》解读
2011101634 邱雪梅
一、从战略人力资源管理角度的解读
《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》共1万9千多字,序言之后,共六个
部分1:
第一部分是人才发展指导方针、战略目标和总体部署。
第二部分是人才队伍建设主要任务,提出突出培养造就创新型科技人才、大力开发经济
社会发展重点领域急需紧缺专门人才、统筹推进各类人才队伍建设。
第三部分是体制机制创新,全面创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、
激励保障五大机制。
第四部分是重大政策,提出解决人才工作突出问题的10项重大政策。
第五部分是重大人才工程,设计了12项人才工程。
第六部分是组织实施,是落实《人才规划》的保障措施。
从内容框架看,人才发展规划纲要,从人力资源管理的角度看,可以认为是国家层面的
人力资源规划,给出了国家层面人力资源质量提升的系统性解决方案。
人力资源战略规划“强调根据组织的发展战略、组织目标及组织内外环境的变化,提供
人力资源方面的协助”。在人才规划中,组织即是整个国家,要深刻理解人才规划的内容,
深刻理解国家面临的环境,及国家的整体发展战略是非常必要的:
当前,国家面临的大环境是“当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、
经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾;我国正处在改革发展的关键
阶段”。国家人才发展规划要服务的国家战略是“在本世纪中叶基本实现社会主义现代化”。人才规划中各方面的具体内容都是从这个战略要求出发,人才规划的内容更加具体化,具有
更大的可操作性,是国家战略落地的工具。
根据彭剑锋教授和青年学者周禹2对于人力资源管理发展阶段的划分,人力资源管理经
历了人事管理,人力资源专业职能管理,战略人力资源管理和知识与信息管理四个阶段。根
据各个阶段的主要特征,可以发现,人才发展规划的提出,使得国家层面的人力资源管理上
升到了战略人力资源管理高度,即以国家战略和竞争优势为依托,人才培养系统成功支持国
家战略的成功实施;关注国家、制度和人的一体化整合和发展。
这六部分内容,囊括了人力资源规划的“两条主线和四个支撑平台”,是一份完备的国
家人力资源战略规划:
第一条主线是人才队伍要培养的内容和结构——第二部分和第五部分;
第二条主线是人才培养的体制和机制建设——第三部分。
第一个支撑平台是人才发展的战略——第一部分中的战略目标;
从人力资源管理角度进行解读的
第二个支撑平台是人才发展的战略指导——第一部分;
第三个支撑平台是战略性人才培养管理活动——第三部分;
第四个支撑平台是具体的人才培养规划活动,即具体的活动——第五部分。
此外,还有保证各项措施实施的保障系统和措施。
1、 序言部分
该部分最重要的是提出“继续发挥我国人力资源优势的同时,加快形成我国人才竞争比
较优势,逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变”。
这句话包含的两个概念——人力资源大国和人才强国——有本质上的区别。人力资源是
指创造价值的体力和脑力的总和,而人才是专指具有一定专业知识、专门技能的人力资源。那么,从人力资源大国向人才强国的转变,意味着我国人力资源的整体竞争力有质的飞跃,不再仅仅依靠低廉劳动力提供的数量优势,而是更加依靠技术水平高的质量优势,从“大”转变到“强”。
从环境的角度来看,20世纪90年代以前是机会主义时期,环境变数大,经济处于起步
阶段,因此靠数量的优势,人力资源方面可以获得绝对的优势。但是,现在我国的科学技术
水平提高,各行业的核心技术掌握更加全面,市场经济的体制基本建立,国际化竞争更加激
烈。这样的环境下,国家很难再单纯依靠数量巨大的人力资源获得竞争优势,要更加依靠人
力资源质量上的优势,即人才优势,这样,才能够整体提高竞争力。
此外,这句话也是为了支撑国家发展的战略,人力资源方面的整体战略定位和愿景目标,
这是制定各方面的规划和安排的基础和指引方案。
2、人才发展的指导方针、战略目标和总体部署
指导方针、战略目标和总体部署是完成“从人力资源大国转向人才强国”这一愿景的策
略行动和战略行动计划。
2.1人才发展的指导方针
当前和今后一个时期,我国人才发展的指导方针是:
服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发。
服务发展,确定的是人才发展相关工作开展的核心标准,是整个工作开展的根本出发点
和落脚点,在面临权衡取舍时,用其与发展的关联度大小进行决策。
人才优先,具体来说,是指“人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保
证、人才制度优先创新”。几个优先,透露出的最大信号是国家对于人力资源开发的 …… 此处隐藏:6982字,全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……
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